此前有消息說，個稅起征點調整方案已上報國務院，個稅起征點上調至3000元有望于2009年開始實行。但2008年12月15日《新快報》發出消息，稱從權威渠道獲悉，個稅起征點暫不調整，相關議題也未在中央經濟工作會議上討論。

　　與普通民眾的失落情緒不同，專家普遍認為，通過調整個稅起征點刺激消費的方式作用有限。在普通老百姓看來，提高個稅起征點是最直接的減輕稅負的方式，實際上，不改變個稅制度設計上的不合理就難以消除個稅免征額頻繁調整的尷尬，也難以從根本上解決個稅稅負不公的問題。著名學者秋風撰文指出，提高個稅起征點不如優化稅制。在個人稅改革上，過分強調和依賴調整扣除標準不能從根本上解決問題。

　　作者：秋風

　　據說個稅起征點調整方案已上報國務院，有望于2008年年底出臺。按說，減稅是刺激經濟的有效辦法，降低個人所得稅稅負有助于提高個人可支配收入，增加個人消費對經濟的貢獻。不過，在我國當前語境下，減稅還需要考慮更多因素。

　　目前我國的稅收收入以間接稅為主，個人所得稅等直接稅在整個稅制結構中所占比例相當低。2007年，全國個人所得稅收入總額僅占全國稅收總額的6.4%，如果以政府的實際收入為基數，比如加上政府的賣地收入、罰款收入等，這個比例就更低了。所以，即便政府把個人所得稅起征點提高幾百、一千元，納稅人所能得到的實惠其實非常少。

　　然而，每一次調整個稅起征點都會引起社會的廣泛關注，經濟學家紛紛拿此說事，政府也樂于頻繁對此進行調整。原因很簡單：個人所得稅是直接稅，稅負是個人看得見、摸得著的，民眾、輿論都關心。政府調高起征點，大家都很快樂。

　　回顧過去十幾年里公民精神的變化就會發現，納稅人的概念及公民的納稅意識是伴隨著個人所得稅的普及出現的。政府直接從人們的工資單上扣錢，人們就會追問：政府從自己口袋里拿的錢都用到哪兒去了？在一個只有間接稅、沒有直接稅的社會，人們是不可能產生這種公民意識的。正是普通民眾納稅人意識的覺醒以及它所催化的公民意識推動著公共財政制度、服務型政府、法治制度等在中國的發育。

　　所以站在制度良性演進的角度看，忙著呼吁政府提高個稅起征點也許并不明智，一個較低的個稅起征點可能更為可取。事實上，目前政府正式征收的稅種就有二十多個，沒有法律依據的各種收費項目更多，因而減輕個人稅收負擔有很多渠道。而如果人人都是個人所得稅的納稅人，人們的納稅人意識比較強，就會推動政府大幅度降低稅率，推動政府建立更合理的稅收結構，推動政府盡快建立面向民眾需求的公共財政制度。

　　同時，從財政學角度看，針對個人收入、財產、遺產征收的直接稅，相對于間接稅來說更為公平。間接稅中有很多流轉稅，不管企業經營者是否贏利都一概征收。過去若干年出現的國富民窮現象與此有直接關系。相反，直接稅乃是針對個人實際發生的收入征收的，民眾有收入才交稅，沒有收入就不交稅。這樣，社會財富在民眾與政府之間的分配會更為公平一些。

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