□ 本報記者 孫中元

　　“燃油稅的推出體現社會公平和效率�！�

　　“十四年來我們一直在等待時機，現在終于到了�！�

　　12月10日，《證券日報》參與舉辦的燃油稅的研討會上，來自各界的人士對即將出臺的燃油稅充分發表了意見。

　　與此相襯映的背景是，在發改委、財政部發布的成品油價稅改征求意見稿，也將在12日結束為期一周的“公示期”。在征求意見稿發布后引起了社會各界廣泛關注，爭論的核心便j 燃油稅的推出于車主是利還是弊。

　　在這個研討會上，有財政部、石化界的人士，也有智囊機構中國社科院的專家及民間律師代表，他們分別是：

　　財政部財政科學研究所所長賈康

　　中國石油化工工業協會秘書長馮世良

　　社科院能源經濟研究室主任史丹

　　德潤律師事務所交強險訴訟專家劉家輝律師

　　一、燃油稅推出利大于弊

　　中國石油化工工業協會秘書長馮世良、社科院能源經濟研究室主任史丹一致認為，燃油稅的推出利大于弊。二位均認為燃油稅的推出有利節能減排目標的實現，緩解城市交通壓力，同時也有利能源的市場化進程，從而逐步實現和國際接軌。

　　史丹博士特別提出，燃油稅的征收體現了社會效率和公平，逐步體現了市場經濟體制的需要。另外固定稅率、從量征收、多用多繳的原則也起到了調節的作用，汽油和柴油消費稅的提高可以引導消費者減少不必要的支出，合理規劃用油，從而擴大我國節能產品的市場。

　　對于燃油稅的弊端，專家指出，這可能會增加漁民、農民等弱勢群體的支出，因此國家出臺4項相應補貼措施，力保弱勢群體利益。而對于廣大私家車主抱怨征稅后增加支出，史丹卻認為這正是體現社會公平的合理之處。

　　專家提出，對燃油稅必須全面看待，廣大民眾是作為個人消費者，但國家經濟的增長關系每個人的利益，“大河滿了小河也要有水”，這才是燃油稅的意義。

　　二、油價上漲是否影響交稅額？

　　幾位專家都認為現在是燃油稅征收的最佳時機。但人們還是擔心未來油價漲了，轉嫁給消費者的壓力會更多、車主會更困難。

　　史丹的解釋進一步打消了人們的疑慮：“油價如果上到很高的水平，價格和稅收對消費的調節是一樣的，價格高了，對消費也有抑制作用，在那種情況下，我認為國家不會調高消費稅率。根據你用油多少征收，不是根據價格征收。價格漲了，如果你的稅費不動，不會產生疊加。”

　　專家一致認為燃油稅的推出是逐步適應市場經濟體制需要，規范宏觀經濟調節的手段。更符合市場效率公平原則。但同時也指出，任何的改革方案都不可能絕對完善，經過14年的醞釀和等待，目前燃油稅方案框架已經形成，并且終于等到了原油價格下降的大好時機，盡管有很多方面的利益需要調節，但燃油稅的推出是大勢所趨并且機不可失。

　　此次燃油稅政策出臺采取了向社會征求意見的方式，專家認為這是體現社會進步的做法，并且希望以后國家政策的出臺可以延續燃油稅的推出模式，并進行更廣泛的聽證，更全面的意見征詢。