新華網北京12月7日電 題:從應對危機保增長看科學發展

　　10月份以來,伴隨愈演愈烈的國際金融危機,中國經濟發展受到的影響日益顯現,國內一些行業和一批企業面臨嚴峻挑戰。

　　保增長、擴內需、調結構,抓投資、減稅率、調利率——黨中央、國務院審時度勢,果斷出臺了“一攬子”應對危機、促進經濟增長的措施,出手之快、出拳之重歷史罕見。

　　新華社經濟形勢調研小分隊記者近來在基層采訪調研中發現,面對嚴峻的考驗,廣大干部群眾更加堅定科學發展觀的信念,努力趨利避害,變壓力為動力,化挑戰為機遇,在攻堅克難中實現“科學發展上水平”,推動經濟社會又好又快發展。

　　“政策要關的,市場遲早也要關”——危機暴露矛盾,檢驗科學發展的水平

　　“疾風知勁草,歲寒見后凋”。國際金融危機在某種程度上檢驗科學發展的水平,使一些行業和地方粗放型增長的矛盾進一步凸顯。

　　我國銅加工年產能在700萬噸左右,已顯過剩,但到今年上半年,投資仍在大幅增加,低水平重復建設嚴重。10月份以后,全國銅加工業普遍感到“切膚之痛”,小廠紛紛關門,大企業開工率降到60%以下,國內規模最大的中鋁集團洛陽銅業有限公司也被迫限產30%。

　　中鋁洛銅董事會秘書李學義說:“產能過剩必然導致'劣幣驅逐良幣’,當前的國際金融危機踩了個急剎車,敲響了警鐘。如若照此持續擴大產能,中國銅加工業可能會因超速擴張而翻車!”

　　鋼鐵行業受到的沖擊更大。今年6月份以來,鋼材價格一路下滑,與原料價格形成巨大的倒掛,至11月底每產一噸普通鋼凈虧1500多元。小廠關門,大廠限產,特大企業減薪。

　　專門建設鋼鐵項目的中冶南方工程技術公司明顯感到鋼鐵業“寒意逼人”:10月份以后,基本上沒有鋼鐵企業為新開工項目做前期工作,正在執行的6個工程設計額10億元以上的項目都被“叫停”。

　　中冶南方總經理肖白說,即使沒有發生國際金融危機,中國鋼鐵業也會進入調整期,“重新洗牌”在所難免,因為我國粗鋼年實際產能約6億噸,已是日本和美國的5倍左右。

　　“政策要關的,市場遲早也會關;要是及時把政策要關的企業都關了,市場的沖擊就不會像今天這么大。”山西省長治市常平集團負責人于李平感嘆。

　　常平集團近年來按國家產業政策要求,關停了4座150立方米以下的高爐,目前一座450立方米的高爐停產,另一座380立方米的高爐勉強維持生產。于李平說,那4座小高爐要不關,照目前的市場行情,我們也得“扒個干凈”。

　　10月份以來,長治市焦炭、鋼鐵、電石等傳統產業因市場沖擊160家企業關停;38座125立方米以上的高爐有30座停產。這些停產企業規模大多徘徊在國家產業政策的邊緣。

　　當地干部痛心疾首:抓了多年結構調整和產業升級,但煤焦鐵等主導產業低水平重復建設依然嚴重,高附加值、高技術含量的產品很少,焦化副產品回收利用率只有35%。

　　在一些企業遭受重創的同時,有些企業卻顯得游刃有余,甚至是逆勢而上。綜合效益排全國前3名的廣州開發區,有100多家世界五百強企業在這里落戶,目前沒有1家企業在國際金融危機中倒閉。開發區管委會主任薛曉峰一語破的:這次危機正好是對產業鏈完整與否、企業水平高低的一次檢驗。這些年,開發區著力引入各個產業鏈條中的上游產業、扶持高端服務業,如今這些做法的正效應正在顯現。

　　實踐證明,國家產業政策是科學發展觀在經濟領域的集中體現,如果在落實中層層打折扣,就會留下發展的隱患。只有以國家產業政策為基準,加快發展方式轉變和結構調整,方可提高可持續發展能力。