浙江民間借貸、拆借業務一向活躍，一些從事非法金融業務的“地下錢莊”，因而有了開展業務的空間。事實上，細心的人士只需看看浙江各地的都市類報紙，就會發現很多報紙每天都有接近兩個版面的“金融擔保公司”關于“貸款”業務的廣告。而在民營經濟發達的溫州、臺州、義烏等地，民間借貸更是司空見慣。

　　一項針對民間借貸的調查顯示，目前溫州企業運營資金構成中，自有資金、銀行貸款、民間融資的比例，已從2006年的60∶24∶16，轉變為54∶18∶28。在被調查的企業中，有一半以上企業曾有過民間融資行為。

　　“灰色鏈條”代價沉重

　　據浙江省政府金融辦副主任盛益軍介紹，由于缺乏專業的統計，目前浙江民間資本的具體規模很難掌握，據估測應在1500億—2000億元之間，其中溫州約有400億—500億元，寧波約400億元。　

　　然而，近年來，由于“地下錢莊”引發了多起影響惡劣的社會事件，故廣受詬病。2008年6月，浙江省銀監局的一份調研報告公布了因資金問題而倒下的中小企業的“死亡名單”。名單顯示，在臺州市15例因經營失敗企業主逃逸的案例中，多數涉及民間借貸。

　　這些民間借貸糾紛，絕大部分涉及浙江商人們賴以發展的兩個金融工具——高利貸和擔保圈。據記者調查，民間貸款月息高的有達月息15%的，換算成年利率就是180%，而現行的商業銀行貸款年利率為7%多。

　　以血緣、親緣和朋友圈為紐帶結成的融資擔保網絡，一直是浙商的商業文化傳統。“你中有我，我中有你”的連環擔保圈盤根錯節，把無數企業的資金鏈環環相扣地拴在一起。如10月份出事的中港集團是6月份出事的義烏金烏集團的隱性債務人。其作為金烏集團的幾個最主要擔保方之一，向金融機構擔保了金烏集團的貸款。在金烏資金鏈斷裂、老板張政建逃往海外后，中港集團扛不住巨大的還貸壓力，最終引發老板丁慶平的出逃。

　　“這就好比我的引爆導火線裝在你身上，你的導火線裝在我身上，大家的導火線綁在一起。”一位經歷了多起企業資金鏈斷裂的銀行信貸部門人士評論說。

　　然而，一直以來民間借貸在一定程度上緩解了中小企業的資金困難，但由于民間借貸也存在交易隱蔽、監管缺位、法律地位不確定、風險不易監控，此外還極易滋生非法融資、洗錢犯罪等問題。所以近年來，浙江省一直在不斷致力于解決民間借貸“陽光化”問題。“條例的出臺實際上就針對地下錢莊，規范引導符合條件的錢莊為中小企業服務，而不是打壓。”對浙江民間金融頗有研究的浙江財經大學單教授對記者說。

　　據了解，新提交的《放貸人條例》草案中規定，個人放貸，利率基本市場化，只要遵循“最高利率不能超過貸款基準利率的4倍”的原則即可。業內人士均認為，相對于地下錢莊動輒10%的月息 ，個人信貸不到其1/4，一旦普及化、規模化，游離于灰色地帶的民間高利貸，也就沒有了生存空間。

　　《貸款人條例》劍指壟斷

　　記者在采訪中特別了解到，金融危機的蔓延已經嚴重影響到了目前浙江民間的借貸交易。事實上，擁有特殊身份的民間借貸者是對金融形勢最為敏感的一個群體，他們的機敏程度甚至超過了銀行。在這輪金融危機來襲的時候，最早有所反應的就是民間借貸者，他們對外放貸戛然而止，并且到企業堵門催債，盡管在那些不正規的合同上他們的債務可能還沒有到期。很多當地企業本來只是遭遇一點小的資金鏈緊張，這往往刺激民間借貸立刻收緊，最終導致企業真的出現資金鏈斷裂。因資金鏈斷裂倒閉的企業越多，民間資本就越發不敢放貸；民間惜貸越嚴重就更勒緊了企業的資金鏈，如此往復，曾經是企業救命稻草的民間資金反而成了勒死企業的鎖鏈。