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落實擴大內需舉措 江浙滬急推萬億投資方案
本報記者 吳芳蘭 陳剛
中央出臺十條舉措及4萬億元擴大內需計劃后，長三角三省市立即行動起來，幾乎在同時召開落實會議，而且相繼宣布投資計劃，總額超過萬億元。
11月14日，上海市城鄉建設交通委宣布，將在全面梳理“十一五”建設項目的基礎上，投資總規模在5000億元左右。此前的13日，江蘇省宣布，將啟動3000億元政府主導性投資項目；浙江省則表示，在原安排“三個千億”工程預算資金的同時，省級財政新增100億元，用于以鐵路現代化為重點的重大項目建設。
作為國家綜合實力最強區域的長江三角洲地區，深受金融危機沖擊，如何“保增長”和推進長三角經濟一體化、共同發展，已成為長三角區域內各地政府的共識。
基礎設施是重中之重
縱觀長三角各省市的投資計劃中，道路等基礎設施仍是重中之重。
上海五方面項目中，其中三項都涉及道路建設，分別是：促進城鄉一體化協調發展的郊區基礎設施的項目，包括嘉閔高架北段、康寧公路、九亭地區道路，以及村莊整治工程等；國際航運中心集疏運體系建設的項目，包括高速公路、國省干線公路、航道建設配套、鐵路建設配套等，具體如：A8公路拓寬、A9公路拓寬、A11公路西吳淞江大橋改建、A13公路、A14崇啟段、A16公路(郊環至嘉金段)、A17公路、朱平公路、朱呂公路、滬青平公路、華翔公路等。
此外，還涉及市民日常出行的交通項目。包括軌道交通、越江工程、跨區域主次干線，區域對接路網，中環線配套工程、鐵路沿線地區路網溝通、北九亭及新閔地區交通出行、非機動車網絡系統等。
江蘇計劃在明年新建農村公路6000公里，此外還將實施總額 2200億元的政府主導性項目，推進京滬高速鐵路、滬寧城際鐵路、泰州大橋、連云港港等一批重大工程建設。
浙江省級財政將新增100億元，用于以鐵路現代化為重點的重大項目建設。杭州亦計劃用5年時間，建成長約298公里的“第二繞城高速”，爭取年內審批、開工的項目有：寧杭客運專線浙江段、杭甬客運專線、杭州鐵路東站擴建工程等。此外，“兩線一樞紐”工程、沿海鐵路建設、錢塘江中上游航運開發項目等也將爭取盡早開工。
房地產仍是引擎之一
房地產是中國經濟的支柱產業，曾經帶動一輪經濟發展。在本輪計劃中，推進經濟適用房建設和廉租房成為重要一環。
上海明確加快推進經濟適用房建設，在目前已開工169萬平方米，啟動建設174萬平方米的基礎上，加快經濟適用房開工建設和上市銷售步伐，切實保障中低收入者住房需求。
江蘇省將顯著改善全省城市低收入居民的居住條件，僅今年就可新增廉租房1.2萬套、新增經濟適用房5萬套以上。而杭州計劃在明年新增廉租住房保障2，500戶，新開工廉租住房建設20萬平方米，公開銷售50萬平方米經濟適用房，開工建設經濟租賃房25萬平方米。
增加就業和幫助企業并重
在金融危機的波及下，長三角多家企業倒閉，隨后出現降薪和民工返鄉潮。本次計劃，長三角區域省市都將扶植企業與增加就業和提高百姓收入，以及完善社會保障作為重要著力點。
浙江省政府明確提出，今后政府投資和確定重大建設項目時，將充分考慮就業貢獻率，優先支持就業吸納能力強的項目建設和行業發展，充分發揮政府投資和重大建設項目帶動就業的作用，積極增加就業崗位。
江蘇也要“千方百計增加城鄉居民收入”。上海則明確，明年繼續提高最低工資、小時最低工資、城鄉居民最低生活保障等標準，增加本市企事業單位退休人員、“鎮�！�、“農�！别B老金。
幫助中小企業發展也是重要方向之一，除加大銀行信貸對經濟增長的支持力度外，各地政府還各有高招。上海明確提出，將加快服務業發展政策和振興裝備制造業戰略，在規劃、土地、項目審批、財稅、價格政策等方面進一步加大細化落實力度，支持產業轉型升級。并強調要加強信貸政策與產業政策的協調配合。
江蘇還將建設100個重大自主創新產業化項目，培育100家具有自主知識產權的規模型企業。浙江將進行企業增值稅轉型改革，明年減輕企業稅負預計達100億元。此外，通過取消和暫停部分行政性收費項目、減免困難企業相關稅費等途徑，今明兩年再減輕企業負擔100億元。
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