記者 王曉欣

　　

　　為抵御國際經濟環境對我國的不利影響，防止經濟增速過快下滑和出現大的波動，最近，黨中央、國務院決定對宏觀經濟政策作出重大調整。當前要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在努力穩定出口的同時，出臺更加有力的措施擴大國內需求，擴大內需已經成為當前經濟工作的重中之重。

　　四優勢提供較大回旋余地

　　11月14日，國家發展改革委副主任穆虹在國新辦舉行新聞發布會說，這次中央對經濟政策作出重大的調整，并采取了一系列果斷、連續和強有力的政策措施，傳遞出中央穩定經濟、保持增長的堅定決心和信心。這種決心和信心不是憑空的，它是基于對國內外經濟形勢和我國基本國情的判斷。一是這次金融危機的源頭在國外，對我國金融體系的影響畢竟有限，我國經濟的基本面仍然是良好的。二是中國正處在工業化、城鎮化快速發展的階段，我國有13億人口的廣闊市場，投資和消費的潛力都很大，加速發展的內在動力很強，在外需萎縮的情況下，加大內需有很大的回旋余地。三是通過30年的改革開放，我國建立了比較好的體制、物質和技術基礎，綜合國力不斷增強，國民儲蓄率比較高、外匯儲備比較充沛，資金供應總體還是充裕的，還擁有非常廣大的、素質不斷提高的勞動力資源。四是中國宏觀調控的能力在不斷增強，宏觀調控經驗在不斷豐富。市場配置資源的作用也在不斷增強，財政、貨幣等宏觀經濟政策還都有很大的操作空間。

　　積極財政政策有六大特點

　　財政部副部長王軍在國新辦舉行的新聞發布會說，積極財政政策的特點可以概括為：一是“思路新”。它較好地貫徹了科學發展觀，有利于應對危機、化解危機，在立足于這一點的同時，又著眼于抓住機遇、創造機遇；二是“工具多”。預算、稅收、貼息、減費、增支、投資等若干工具組合起來一起使用；三是“導向明”。一是重民生；民生工程排在第一位，可以讓老百姓得到更多的直接和間接的好處；二是保增長，積極財政政策發出保增長的強烈信號；三是促消費，這個導向與重民生有關，也有區別；四是“活市場”，增強市場配置資源的基礎性作用；五是“統內外”，擴大內需是我們的主要著力點，同時也兼顧促進出口，緩解出口企業的困難；六是“利長遠”，也就是實行有利于長遠的發展戰略。

　　新增投資主要用于民生工程

　　我國政府促進經濟增長的十項措施，是一套力量集中、力度較大的組合拳。穆虹說，十項措施兼顧了當前和長遠，既有利于促進經濟增長，又有利于推動結構調整和發展方式的轉變；既有利于拉動當前的經濟增長，又有利于增強經濟發展的后勁；既有利于擴大投資，又有利于拉動消費；既有利于保持經濟增長的勢頭，又有利于深化各項改革。

　　新增1000億中央投資主要用于加快民生工程、基礎設施和生態環境建設，重點非常突出。一是用于加快建設保障性安居工程，安排了100億元；二是用于加快農村民生工程和農村基礎設施建設，安排了340億元；三是用于加快鐵路、公路、機場等重大基礎設施建設，安排了250億元；四是用于加快醫療衛生、教育文化等社會事業建設，安排了130億元；五是用于加快節能減排和生態建設工程，安排了120億元；六是用于加快自主創新和結構調整，安排了60億元。這六方面大概還有可以分解為40個左右的分項。這些投資的安排在中央出臺這項政策以后已經迅速地與各個部門和各個地方見面，很快會落實到項目上。

　　五項措施確保資金安全

　　目前，社會普遍關心中央這筆新增投資如何用好、管好。穆虹說，對這個問題，民眾很關心，我們也很關注這個問題。為此我們準備了五項保障措施：第一，加強組織領導。現在這項措施公布以后，國家發改委、財政部等有關部門已經成立了擴大內需的協調工作組，共同研究部署和協調重大問題，也要求各個省、區、市成立相應的領導協調機構。第二，制定縝密的工作方案。第三，保障建設程序。第四，制度保障。第五，組成聯合檢查組派駐各地。