記者：請您談一談上海在國際金融中心建設(shè)的路徑上有什么新的思考？

　　屠光紹：路徑選擇是我們認(rèn)真思考和關(guān)注的又一重要問題，既要又好又快地推進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)，同時又要很好地防范風(fēng)險和維護(hù)金融的穩(wěn)定。這個問題在當(dāng)前金融危機(jī)情況下，就顯得具有更直接的重要意義了。這次與以往不同，過去的金融危機(jī)比如拉美金融危機(jī)以及1998年的亞洲金融危機(jī)發(fā)生在發(fā)展中國家或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而這次金融危機(jī)直接從金融市場最發(fā)達(dá)、最完善、也是金融實力最強(qiáng)的美國爆發(fā)，而且對全球造成了這么大的影響，因此人們對金融業(yè)的發(fā)展、對金融的創(chuàng)新、對金融開放都不能不產(chǎn)生諸多疑惑，提出一系列問題，怎樣才能既要推進(jìn)發(fā)展又要減少風(fēng)險值得認(rèn)真思考。大家開玩笑說，“老師都犯了錯，學(xué)生怎么辦?”我認(rèn)為，美國金融危機(jī)無論是成因、影響還是危機(jī)后美國政策的調(diào)整，都要作冷靜的分析、客觀的評價和科學(xué)的預(yù)測。面對全球金融危機(jī)，中國這樣一個大國把自己的事情做好，是對維護(hù)全球金融經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的一個貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)前怎么更好地、更加有效地來制定我們自己發(fā)展的路徑，顯得更為重要，實際上這也是一個要向世界回答的問題。中國下一步在金融發(fā)展方面要怎么辦，中國過去的發(fā)展思路還變不變，金融改革、創(chuàng)新、開放會不會變，還有一個更直接的問題就是上海國際金融中心建設(shè)下一步要怎么辦？必須要回答這樣的問題。上海在建設(shè)路徑的選擇上還是要加快發(fā)展，為什么呢？因為中國的情況與美國不一樣，分析差異才能找到我們自己發(fā)展的立足點。第一個差異是發(fā)展階段不一樣，美國是高度發(fā)展其金融業(yè)，以至于發(fā)展得過度，牽連了實體經(jīng)濟(jì)。而中國只是初步發(fā)展，尚不能適應(yīng)實體經(jīng)濟(jì)的需要。中國是處在低端，實體經(jīng)濟(jì)以及整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要完善金融服務(wù)，但是現(xiàn)在金融還跟不上，因此要加快金融業(yè)的發(fā)展。第二個差異是運(yùn)行機(jī)制不一樣，美國是高度市場化的機(jī)制，在這個機(jī)制下，監(jiān)管也是完全市場化的，這種機(jī)制下就產(chǎn)生了華爾街超級怪圈。那么中國是什么情況呢，中國總體上來講是市場化機(jī)制不健全，金融壓抑在相當(dāng)程度上還存在，所以我們要加快市場化進(jìn)程。第三個差異就是開放的程度不一樣，美國的金融市場體系具有全球影響力。以美元為核心的金融市場體系是利用全球的資源為美國自身的發(fā)展來提供強(qiáng)大的金融資源支持。中國在國際金融體系中的影響力、控制力相當(dāng)有限，也沒有標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)。總之，我們和美國處于發(fā)展的兩端，這就決定了中國金融改革發(fā)展需要加快，上海國際金融中心建設(shè)需要加快，以滿足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，滿足實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　　越是在金融發(fā)展的過程當(dāng)中，越是需要把握好各個方面的協(xié)調(diào)，包括實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新與監(jiān)管、市場與監(jiān)管、創(chuàng)新與風(fēng)險防范的協(xié)調(diào)，企業(yè)經(jīng)營機(jī)制和風(fēng)險控制機(jī)制都需要完善，我們在加快發(fā)展的同時必須要處理好這些關(guān)系，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展、有序發(fā)展。先發(fā)展什么，后發(fā)展什么，優(yōu)先發(fā)展什么，需要很好的制度安排。這樣才能使我們的加快發(fā)展落到實處，才能實現(xiàn)加速發(fā)展，否則就是欲速則不達(dá)。我們的金融市場自身也有很多教訓(xùn)，包括曾經(jīng)在上海發(fā)生的國債期貨風(fēng)波都給我們以教訓(xùn)，這次在美國發(fā)生的金融危機(jī)應(yīng)該給我們更深刻的警醒。因此，在建設(shè)的路徑方面，我們要更好地思考，尋求加快發(fā)展的同時，更好地防范金融的風(fēng)險與維持金融穩(wěn)定。

　　記者：這次金融危機(jī)對上海國際金融中心建設(shè)有哪些影響？從國際金融中心金融安全的角度來看，應(yīng)該汲取怎樣的教訓(xùn)？

　　屠光紹：艱難的經(jīng)濟(jì)環(huán)境究竟為國際金融中心建設(shè)帶來什么樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這個問題還需要繼續(xù)做深層次思考與研究。因此韓正市長建議明年的上海市市長國際企業(yè)家咨詢會議將以汲取國際金融危機(jī)的教訓(xùn)，促進(jìn)上海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主題。今年在以“回顧與展望——全球化進(jìn)程中的上海”為主題的咨詢會上，專家與企業(yè)家們認(rèn)為這次國際金融危機(jī)對中國來說既帶來挑戰(zhàn)，也帶來了機(jī)遇，上海應(yīng)趁機(jī)加快建立保障可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，例如交通運(yùn)輸、安全供水、潔凈能源等。專家們還建議汲取美國和英國等國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策實施中的教訓(xùn)。中國不能通過大量的放松監(jiān)管來鼓勵更多的金融活動，而應(yīng)當(dāng)通過提供謹(jǐn)慎、妥善的金融服務(wù)來吸引它們，這樣才能成為一個很好的金融中心。這些都是很好的意見。

　　此次美國金融危機(jī)給了我們更多的警示。金融一旦出問題便很有可能引發(fā)系統(tǒng)性的風(fēng)險，涉及面大、傳導(dǎo)過程快，金融產(chǎn)品、金融機(jī)構(gòu)和整個市場都會受到影響，最后也會危及到實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以我們要看到，金融越是發(fā)達(dá)，出問題后對經(jīng)濟(jì)的影響就越大。在我們加快發(fā)展的過程中，要對金融風(fēng)險給予高度關(guān)注。

　　不少人認(rèn)為金融危機(jī)給上海國際金融中心建設(shè)帶來了機(jī)遇，的確，我們可以把更多的金融服務(wù)吸引到上海，對于我們的機(jī)構(gòu)“走出去”來說，也是一個機(jī)遇。更重要的是，通過汲取反面的教訓(xùn)，我們可以清楚地找到自身不足。相信在這次金融危機(jī)過后，中國的金融業(yè)會更加成熟，而上海國際金融中心也會在更高的起點上發(fā)展。

　　記者：把上海建設(shè)成國際金融中心是一項國家戰(zhàn)略。下一步，在建設(shè)方式上怎樣做到既要強(qiáng)化中央的政策支持，又要發(fā)揮地方政府在國際金融中心建設(shè)過程中的積極作用呢？

　　屠光紹：上海國際金融中心的建設(shè)方式也是我們反復(fù)思考的一個問題。在建設(shè)過程中，既要強(qiáng)化中央的政策支持，包括金融管理部門的政策支持和指導(dǎo)，同時又要發(fā)揮地方政府、地方層面在國際金融中心建設(shè)過程中的積極作用。這是因為上海國際金融中心建設(shè)是一項國家戰(zhàn)略，當(dāng)然需要國家來推動和統(tǒng)籌其發(fā)展。上海國際金融中心在十幾年的建設(shè)過程中，尤其是在近年來，黨中央和國務(wù)院要求越來越明確，越來越具體。比如說扶持和培育技術(shù)創(chuàng)新型第三方服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)；運(yùn)用信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，加快現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展步伐；整合建立區(qū)域內(nèi)綜合性的軟件服務(wù)公共技術(shù)平臺和公共信息應(yīng)用平臺，培育創(chuàng)新型特色化的軟件服務(wù)和信息服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展增值電信業(yè)務(wù)、軟件服務(wù)、計算機(jī)信息系統(tǒng)集成和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，等等。總之，中央政府對上海國際金融中心建設(shè)一直給予積極的政策支持，目前有關(guān)部門正在研究下一步如何推動上海國際金融中心建設(shè)的一些新的措施。

　　在上海國際金融中心建設(shè)過程中，地方政府也必須發(fā)揮積極的推進(jìn)作用。下一步，上海市政府首先應(yīng)該在地域規(guī)劃方面加大力度去做好工作。倫敦前市長利文•斯通認(rèn)為倫敦金融中心的特性就是集聚效應(yīng)非常強(qiáng)，紐約取得成功、倫敦后來居上，在地域規(guī)劃方面有非常值得總結(jié)的經(jīng)驗。第二個是關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施方面，金融業(yè)總體而言是屬于服務(wù)行業(yè)。包括從交通到其他基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對于集聚機(jī)構(gòu)、集聚人才以及金融行業(yè)之間信息的充分交換都非常重要。因此我們也在總結(jié)各個方面的經(jīng)驗教訓(xùn)。上海在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還有很大的差距，需要地方政府積極地來推進(jìn)。

　　再比如信用環(huán)境。上海既然要進(jìn)行國際金融中心建設(shè)，信用環(huán)境非常重要。必須使上海在國內(nèi)的信用環(huán)境中是一流的，才會有國際競爭力。我們最近在說中小企業(yè)融資難，一方面，我們需要金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)，另一方面，有一個很大的缺失，就是信用環(huán)境不行。金融機(jī)構(gòu)在為中小企業(yè)服務(wù)的時候面臨一個很大的問題，就是中小企業(yè)的信用情況不理想，貸款風(fēng)險非常大。上海正在爭取人民銀行的支持，來更好地完善信用體系，應(yīng)該說我們已經(jīng)有一個很好的開端了。在信用管理方面，上海應(yīng)該走在最前面。這既是上海自身發(fā)展的需要，也是將來服務(wù)全國、面向世界的一個基礎(chǔ)。所以在信用環(huán)境建設(shè)方面，我們要加大工作力度。

　　再比如法制環(huán)境。國際上對金融的信用與法制環(huán)境方面的要求非常高，舉個例子，我們國內(nèi)的同行一般都會問上海有多少家金融機(jī)構(gòu)，多少金融人才，而國外很多人則首先會問到上海的法制環(huán)境。這實際上說明法制環(huán)境、信用環(huán)境是金融發(fā)展的通行證，應(yīng)當(dāng)說在這方面我們還有很大的提升空間。金融糾紛裁決、訴訟方面也需要更有效的法律支撐，需要我們地方法規(guī)和政策的配套。國際金融中心在文化創(chuàng)意、國際化人才聚集、人口布局方面要求都非常高，除此之外，還有許多方面，地方政府是可以大有作為的。上海正在抓緊在諸多軟環(huán)境方面制訂地方層面的立法，相信這會對促進(jìn)上海國際金融中心建設(shè)起到積極的作用。-