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屠光紹：在新起點上推進上海國際金融中心建設
——訪上海市副市長屠光紹
本刊記者 林鐵鋼
記者：非常感謝屠副市長接受《中國金融》雜志的采訪。首先請您談談在總結改革開放三十年經驗的基礎上，如何繼續推進上海國際金融中心建設？
屠光紹：新形勢下如何建設上海國際金融中心，也是最近我們思考最多的一個問題。我們認為，上海國際金融中心建設的長期發展目標和發展戰略不會因為當前的金融危機而有所動搖，正如韓正市長所說，上海國際金融中心建設是我們堅定不移的發展目標。這個目標不是一年、兩年的目標，也不是五年、十年的目標，而是二十年的目標。并且建設國際金融中心，第一要按照國際規則，第二要符合國家的發展戰略，第三要符合上海自身發展的特點。
上海國際金融中心建設逐步由宏偉目標和戰略構想變成清晰的戰略規劃，經過反復的醞釀和實踐，經歷了一個不斷認識、不斷完善、不斷具體化的過程。戰略步驟、階段目標、突破方向、路徑選擇等都逐漸明確。上個世紀90年代初，鄧小平同志就提出國際金融中心建設的設想，他說“上海過去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞。中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海”。改革開放三十年來，上海國際金融中心建設確實取得了很大的成績, 是中國改革開放的一個重要組成部分。那么，在總結經驗的基礎上,怎樣更好地著眼于長遠,尤其是在當前國際金融經濟形勢面臨這么大變動的情況下,更好地制定出上海國際金融中心建設下一步戰略、路徑和方法是個非常重要的問題。
最早在提出建設國際金融中心戰略的時候,大家比較多地著眼于上海自身的發展、自身的結構調整和經濟發展方式的轉變角度，漸漸地對國際金融中心建設的核心問題有了越來越多的認識,或者說有了越來越多的共識。金融是國民經濟的核心,隨著我們市場化進程不斷加深,全球金融一體化過程不斷深入，金融體系在國家經濟發展中的地位越來越重要。中國經濟要發展，要不斷提升中國在全球的競爭力,這對中國金融體系建設、上海國際金融中心建設提出了巨大的需求。
在看到成績的同時，我們也應當看到中國金融服務經濟發展方面還有很大的差距。多年來企業融資難,包括中小企業融資難,為什么沒有得到很好解決？人們討論了多年的投資渠道太窄問題為什么沒有很好拓寬？企業在發展經濟過程中尤其是外向型經濟中,為什么缺乏管理風險的能力？匯率風險管理工具為什么那樣有限？總體而言,這反映了中國金融體系的發展進程與我國經濟市場化進程和國際化進程還有很大的差距。其中,在金融體系建設過程中，市場體系是金融體系中最為薄弱的一個環節。金融主要分為三個體系,金融宏觀調控體系、金融機構體系與金融市場體系，其中，市場體系是處在一個非常重要的環節。因為金融的宏觀調控體系如果沒有金融市場體系作為支撐,那么宏觀調控,尤其是間接調控,就會缺乏市場傳導,沒有市場基礎。隨著國民經濟的發展,銀行、證券、保險、代理理財以及為企業服務的各類金融機構都發展起來了，如果沒有有效的市場體系的支撐,金融機構在管理風險方面也會面臨著巨大的障礙。
上海國際金融中心建設的核心內容是建立完善的、健全的中國金融市場體系，如果我們把國際金融中心建設的這一核心內容放在整個金融體系的大環境中來考察,發現它扮演一個非常重要的角色，必然會對服務全國的金融體系起到巨大的作用。所以，從建設的目的來說,我們越來越關注上海國際金融中心建設怎樣圍繞各類企業和金融機構的發展需要、圍繞金融宏觀調控，更好地為各類市場參與者服務。從國家需要這個更高層次上來講，建設上海國際金融中心是國家總體戰略一個重要組成部分。通過上海國際金融中心建設來服務于國民經濟發展，這是一個根本目的。
記者：上海在經歷多年的持續發展后，目前正處于一個關鍵的十字路口。那么未來上海經濟發展會面臨著哪些困難和挑戰，在轉變經濟發展方式與經濟結構調整方面有哪些考慮？
屠光紹：談到上海下一步如何發展的問題，我認為，上海比全國其他地方的挑戰更大、矛盾更尖銳，當然任務也更艱巨。為什么說上海已經走上了一個發展的十字路口，是因為上海正面臨著經濟基本發展方式轉變問題。中國三十年來的經濟發展在各個地方，靠改革的推動、靠市場進程的推動、靠國際經濟一體化進程的推動，發生了很大的變化，上海也是一樣。但是目前上海如果再繼續維持過去的模式，基本靠拼資源、拼土地、拼勞動力甚至犧牲環境，這樣的發展將是不可持續的。目前，上海的第三產業占到了上海GDP總量的51%,第二產業大概占到了48%，而第一產業目前還不到1%。實際上，調整經濟結構的任務在前幾年已經提出來了，應該說上海的第二、第三產業都提升得很快，但是相對于自身的資源容量、環境容量與商務成本，上海再走一般制造業的路子已經是走不通了。所以迫切要求上海對經濟結構進行調整，進行經濟轉型。在當前國內、國際經濟形勢下，這種轉型的任務顯得更為突出。上海在制定新的一輪規劃發展中，黨中央、國務院有明確要求，如要求上海加快提高服務業比重，更快實現經濟轉型，同時能夠在長江流域、長江三角洲地區起到示范帶頭作用。上海國際金融中心建設要立足于服務全國，同時，通過國際金融中心建設促進上海自身結構的調整。