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作為一個相對比較窮的國家,中國人的消費意愿當然非常強烈。但是,我們的內(nèi)需怎么就總是上不去呢?
恐怕主要有三方面的原因:一方面是供應(yīng)結(jié)構(gòu)的問題,服務(wù)業(yè)跟不上,比如醫(yī)療、法律服務(wù)、教育、信息服務(wù)、運輸(特別是鐵路運輸、航空運輸)、與住房相關(guān)的服務(wù)等等,都存在較大的需求空間,而相應(yīng)的供應(yīng)跟不上,這人為地限制了消費;另一方面是分配的結(jié)構(gòu)問題,在工資、資本和稅收這三塊分配中,稅收和資本拿得相對比較多,工資這一塊相對比較小,這限制了人們的消費能力;還有一塊是人們講得比較多的社會保障問題,社會保障跟不上,讓人們總要存一部分錢,以備不時之需。
這些問題其實都涉及到制度的變革。
供應(yīng)結(jié)構(gòu)的問題跟市場化進展有關(guān)。大凡供應(yīng)不充沛的領(lǐng)域,多是國家掌控得比較嚴格的領(lǐng)域,種種的壁壘和限制人為地制造了稀缺,并進而形成質(zhì)次價高,最后造成人們持幣觀望。
社會保障顯然也需要政府在制度上做一些更好的安排。
而分配結(jié)構(gòu)問題則要更為隱蔽一些。
稅收在GDP的比重越來越高,特別是最近幾年,稅收的增幅度遠高過GDP的增幅,而工資的增幅則低于GDP的增幅,這一高一低,更加反映出分配結(jié)構(gòu)的問題。
另外,在勞動力和資本的博弈中,中國的勞動力處于絕對的不利地位,這個使得最終的分配朝著有利于資本的方向發(fā)展。
過于龐大的勞動力供應(yīng)以及相對稀缺的資本本身就讓勞動者處于不利的地位。其次,雙方談判地位也不平等。如亞當·斯密在《國富論》中指出的那樣,雇主人數(shù)較少,團結(jié)較為容易,而勞動者的結(jié)合卻為法律所禁止。當然,今天中國的法律并不禁止,甚至鼓勵勞動者團結(jié)起來和資方進行工資談判。但在實際操作中,由于地方政府基于對GDP的重視,更容易支持資方,這就造成勞動者的談判地位低下,進而影響工資的增長。
還有,中國過早地成為資本凈輸出國,這也人為地制造了國內(nèi)資本的稀缺,使得勞動者處于更為不利的地位。
不利于勞動者的分配最終導(dǎo)致消費不旺,并進而影響經(jīng)濟的健康發(fā)展。
當然,相比稅收驚人的增幅,資本對勞動者的優(yōu)勢顯得不是那么重要。
現(xiàn)在,我們有機會來對全文做一個簡單的小結(jié)。基于“東亞模式”的經(jīng)濟無法長期持續(xù)下去,中國未來的發(fā)展重點應(yīng)落在國內(nèi)消費上,而國內(nèi)消費的重點又落在第三產(chǎn)業(yè)的突破上,這些都需要政府做出實質(zhì)性的努力。政府需要做的最重要的事情不是去上馬幾千億、幾萬億的項目——那在當前的情況下是一個應(yīng)急的選擇——而是要做好以下幾個領(lǐng)域的事情:首先是減少管制,積極支持管制性行業(yè)向民間資本開放;其次是減稅,增加企業(yè)的活力,并進而增加勞動者的工資;還有,要進一步完善社會保障,解決人們消費的后顧之憂;當然,還有幫助中國企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級;還有金融改革以及匯改;最后,就是謀求最有利于勞動力供應(yīng)方的國際貿(mào)易秩序。