金東經濟開發區管委會的財政局長戴己平就毫不諱言：“事實上，開發區根本沒有地。”戴己平坦言，“金東經濟開發區征地和出讓土地，都是違法違規的”，“不要說金東經濟開發區違法違規，全浙江省的開發區都在違法違規搞土地。”

　　戴己平所說不虛，開發區違規用地現象在全國都很風行。

　　說白了，許多開發區玩的就是“空手套白狼”的把戲：把商人招來，先收取一定的征地款項，然后利用行政手段，用低廉的價格，從農民手中把地強行征來。這樣，開發區不用花一分錢就辦起來了。金東經濟開發區也不例外。但是這一次，他們遇到了強烈抵制違規征地的村民——好在矛盾沒有最終激化。

　　但如果換一個地方，前樓下村的村民或許就沒有這么幸運了。同樣是在國家整頓開發區的當口，河北省新樂市卻是市長和公安局局長親自坐鎮指揮，強行征地，以致同常店村1000名村民發生嚴重沖突；福建仙游縣楓亭鎮為楓亭工業園區征地，調動600多名“執法人員”，與村民發生嚴重沖突。

　　這樣的事情，舉不勝舉。

　　現在，十七屆三中全會的召開給村民們吃了一顆定心丸。記者在調查中發現，隨著國家對農民利益的維護力度進一步加大，及農民維權意識的加強，有金東經濟開發區目前現象的開發區正越來越多，而隨著新土地政策的出臺，這種情況將會更多。

　　開發區的擔心和農民的新希望

　　“別說每畝不到2萬元，就是給我們每畝30萬元，我們的土地也不能讓開發區征的，我們要對子孫后代負責。”金華市前樓下村的一村民對記者說，縱使給100萬元，也會花完，但是土地在自己手里，就可以給子孫一個交代。

　　十七屆三中全會的召開讓村民們對未來充滿希望，“我們不要每畝30萬元的終生買斷，而是可以和開發區簽訂協議，把土地租給開發區。”

　　十七屆三中全會關于土地政策的新變化，確實讓長期遭受開發區“壓迫”的農民看到一線光明，同時讓許多開發區“陷入”空前的用地恐慌。合肥新站開發區的吳發金就擔心“釘子戶”會越來越多。他在接受記者采訪時說：“新土地政策最大的影響就是在土地的使用上提出來新的要求，獲取土地的成本和難度都會比以前加大，這對于開發區的土地征集和使用上都會有很大的影響，我們現在最大的擔心是一旦招商引資過程中對于土地的使用和賠償問題不能和農戶達成一致，將會對整個開發區的工作造成一定的阻礙，‘釘子戶’的出現恐怕會越來越多。”

　　從開發區的利益角度來說，那些阻礙開發區征地的農民是“釘子戶”；但從農民的角度來說，卻是在維護自身的權益。對于有著政府背景的開發區來說，他們往往是弱者。現在國家進一步加大了對農民的保護力度，雖然在很長的一段時間里，依舊將會“上有政策，下有對策”，失地農民將依舊失地。但是，對于聰明的開發區來說，適應新形勢，一改過去與農民對立的態勢，與農民之間形成新型的合作關系，不失為一種好的選擇。

　　合肥蜀山經濟開發區的杜偉在接受記者采訪時就說，新的土地政策會帶來很大的改變，對于開發區和廣大有地農戶來說都是要重新面對的。對土地的使用將更具規范性，而土地的利用價值也會進一步加以提高。農民對土地的自主權加大。但如果有更好的效益可供選擇，農民當然也會愿意接受。這就對開發區的招商引資工作提出了新的要求，要盡可能地招入那些附加值高的企業，給出讓土地的農民帶來更大的收益，同時，開發區對于土地的使用也會更加謹慎小心，以往那些強行征集農民土地的做法將有望得到徹底改正。