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反壟斷法實(shí)施 五個熱點(diǎn)引人關(guān)注

http://www.sina.com.cn  2008年08月04日 11:42  工人日報天訊在線

  2008年8月1日,《中華人民共和國反壟斷法》開始實(shí)施。

  由于反壟斷法的缺失,一段時間以來,壟斷現(xiàn)象在我國經(jīng)濟(jì)生活中的表現(xiàn)尤為突出:以訂立協(xié)議固定價格、限制產(chǎn)量、劃分市場和

  濫用市場支配地位為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)壟斷屢禁不止,一些領(lǐng)域和行業(yè)利用行政權(quán)力并通過市場方式形成壟斷的事件時有發(fā)生。

  反壟斷法的出臺實(shí)施,是中國市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)道路中的重要里程碑。該法對目前社會中大量存在的壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中等三類行為做出了規(guī)制,并對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行政壟斷作出規(guī)制,有效防范用行政權(quán)力抹殺市場競爭。

  具體說來,該法的以下內(nèi)容引人關(guān)注:

  -反壟斷法規(guī)定了三種壟斷行為

  反壟斷法規(guī)定了三種壟斷行為,即:經(jīng)營者達(dá)成壟斷協(xié)議;經(jīng)營者濫用市場支配地位;具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中。

  根據(jù)法律規(guī)定,壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。

  法律所稱市場支配地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場能力的市場地位。

  經(jīng)營者集中是指以下三種情形:經(jīng)營者合并;經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán);經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。

  據(jù)介紹,國際上反壟斷法通常包括三大制度,即:禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位、控制經(jīng)營者集中,我國在制定反壟斷法時充分借鑒了國際經(jīng)驗。

  -反壟斷法禁止大型國企借控制地位損害消費(fèi)者利益

  對于關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè),國家對其經(jīng)營者合法經(jīng)營活動予以保護(hù),同時,禁止經(jīng)營者借控制地位損害消費(fèi)者利益。

  反壟斷法第七條明確規(guī)定,國有經(jīng)濟(jì)占控制地位的關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈和國家安全的行業(yè)以及依法實(shí)行專營專賣的行業(yè),國家對其經(jīng)營者的合法經(jīng)營活動予以保護(hù),并對經(jīng)營者的經(jīng)營行為及其商品和服務(wù)的價格依法實(shí)施監(jiān)管和調(diào)控,維護(hù)消費(fèi)者利益,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。

  法律同時規(guī)定,前款規(guī)定行業(yè)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實(shí)守信,嚴(yán)格自律,接受社會公眾的監(jiān)督,不得利用其控制地位或者專營專賣地位損害消費(fèi)者利益。

  -反壟斷委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作

  反壟斷法規(guī)定,國務(wù)院設(shè)立的反壟斷委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作職能。

  反壟斷法第九條明確規(guī)定,國務(wù)院設(shè)立反壟斷委員會,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)反壟斷工作,履行以下五大職能:研究擬訂有關(guān)競爭政策;組織調(diào)查、評估市場總體競爭狀況,并發(fā)布評估報告;制定、發(fā)布反壟斷指南;協(xié)調(diào)反壟斷行政執(zhí)法工作;國務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。

  此外還規(guī)定,國務(wù)院反壟斷委員會的組成和工作規(guī)則由國務(wù)院規(guī)定。

  法律第十條還規(guī)定,國務(wù)院規(guī)定的承擔(dān)反壟斷執(zhí)法職責(zé)的機(jī)構(gòu)(國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu))依照本法規(guī)定,負(fù)責(zé)反壟斷執(zhí)法工作。

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