8月1日起實施的反壟斷法備受社會關注，成為近期輿論焦點。

　　對此，國務院法制辦有關負責人表示，反壟斷法基本制度清楚，程序健全，執法機構明確，進入實施操作沒有問題，完全有理由對這部法律的實施充滿信心。

　　這位負責人說，反壟斷法與一般的社會管理規范不一樣，它是一項保障市場經濟正常運行的根本性制度，立足長遠。它更像是一柄高懸的利劍，關鍵時候揮舞一把，而不是如普通行政執法般運作，習慣于在日常中用精確尺度套用與衡量。

　　“實際上，并不存在所謂要制定配套規則的計劃。”他強調說，壟斷行為極為復雜，反壟斷執法需要大量專業技術分析，而不是非此即彼、簡單對號入座、分辨對錯就可以完成的。像反壟斷指南的發布等，從來都只能是執法實踐的產物、實施經驗的總結，很難事先預制，這是反壟斷立法和執法的一個普遍規律。

　　據介紹，為配合反壟斷法實施，國家發改委、商務部和國家工商總局三家執法機構也都傾心盡力。實施準備工作包括國內國外地進行執法調研，摸清情況與問題；全系統有重點地進行執法學習與培訓；厘清反壟斷法實施前后應當著手進行的配套規章建設等問題。

　　僅有兩項配套規則需國務院制定

　　反壟斷委員會已于日前成立。在反壟斷法實施當日，國務院就正式對外宣布了這一消息。

　　“涉及反壟斷法實施、需要由國務院制定配套規則的事項只有兩項：一是國務院設立反壟斷委員會，并規定反壟斷委員會的工作規則；二是制定經營者集中的申報標準。”國務院法制辦有關人士告訴記者。

　　據介紹，這一依據來自反壟斷法第九條“國務院反壟斷委員會的組成和工作規則由國務院規定”和第二十一條“經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中”的規定。

　　根據法律規定，反壟斷委員會主要職責明確為：研究擬定有關競爭政策；組織調查、評估市場總體競爭狀況，發布評估報告；制定、發布反壟斷指南；協調反壟斷行政執法工作等。

　　此前，一些人士擔心反壟斷委員會滯后現身可能影響法律實施，現在看來是過于擔憂。一位部門官員說：“其實，政府機關內部早在數天前，就已看到國辦下發的關于國務院反壟斷委員會組成方案的文件，并明確國務院反壟斷委員會的工作規則由該委員會擬定報國務院批準。”

　　據悉，商務部經與有關部門協商起草向國務院報送的《關于國務院反壟斷委員會組成方案的請示》中，一并附有《國務院反壟斷委員會工作規則(建議稿)》。可以預計，反壟斷委員會工作規則的發布，將是不久之事。

　　同樣在反壟斷法實施當日，《國務院關于經營者集中申報標準的規定(草案)》獲國務院常務會議原則通過。據悉，待進一步修改后，國務院將很快頒布施行。

　　分析人士認為，上述消息的集中釋放，無疑是前期大量工作的結果。

　　比如，就經營者集中的申報標準，國務院法制辦自去年年底以來，反復征求全國人大財經委、全國人大常委會法工委、國家發改委、商務部、國資委、工商總局等21個有關部門、單位和上海、山東、遼寧等11個地方人民政府以及有關企業、專家、行業協會等各方面的意見，并在委托中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所對經營者集中申報標準進行專題研究的基礎上，借鑒其他國家的經驗和做法，起草了《國務院關于經營者集中申報標準的規定(草案)》。