在回答公眾關(guān)心的關(guān)于火車票退票費(fèi)的問題時(shí)，邱寶昌語(yǔ)氣堅(jiān)定地說(shuō)：“關(guān)于取消退票費(fèi)的問題，不是發(fā)改委與鐵道部之間的認(rèn)知問題，而是民眾權(quán)益與壟斷利益之間的較量。”他說(shuō)，收取火車票退票費(fèi)涉嫌違反8月1日起開始實(shí)施的《反壟斷法》立法精神，國(guó)家反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)其立法精神對(duì)其予以規(guī)制。

　　行政機(jī)關(guān)：不得濫用權(quán)力

　　長(zhǎng)期以來(lái)，壟斷企業(yè)的高福利，郵政、通信等行業(yè)里層出不窮的霸王條款，因?yàn)椤蔼?dú)此一家”養(yǎng)成的惡劣服務(wù)態(tài)度，說(shuō)收費(fèi)就收費(fèi)的“蠻橫”，無(wú)不讓公眾深惡痛絕卻又無(wú)可奈何。

　　盡管目前已經(jīng)全面進(jìn)入市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制，但行政壟斷并未消亡。地方利益和部門利益是行政壟斷產(chǎn)生的重要?jiǎng)恿ΑＯ啾扔诜奖忝嫘袠I(yè)的價(jià)格壟斷與串謀，對(duì)社會(huì)公正傷害最大的是銀行、電信、電力、石油、郵政等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的壟斷行業(yè)。這些行業(yè)，不僅僅是經(jīng)濟(jì)壟斷，更是一種從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下自然而然繼承下來(lái)的行政壟斷。

　　有些地方政府的職能部門規(guī)定，一些銷售企業(yè)只能經(jīng)營(yíng)本地產(chǎn)品，招待用餐也只能喝本地酒，排除、限制外部地區(qū)企業(yè)到本地投標(biāo)，嚴(yán)重妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通，人們習(xí)慣稱這種行為為“地方保護(hù)主義”。《反壟斷法》對(duì)上述行為有著明確的說(shuō)法。

　　邱寶昌律師介紹說(shuō)，根據(jù)該法第三十二、三十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的商品，也不得濫用行政權(quán)力，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通。我們希望通過(guò)該條規(guī)定的實(shí)施，會(huì)使政府職能部門進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革和行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范和監(jiān)督，培育市場(chǎng)主體依法獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的自主意識(shí)。

　　有識(shí)之士分析認(rèn)為，對(duì)“行政壟斷”說(shuō)“不”，是反壟斷法的最大亮點(diǎn)。

　　另一方面，對(duì)消費(fèi)者而言：可以彌補(bǔ)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的專項(xiàng)法律法規(guī)在宏觀領(lǐng)域的鞭長(zhǎng)莫及。壟斷的情況下，消費(fèi)者的選擇權(quán)和公平交易權(quán)會(huì)受到嚴(yán)重的限制，或者根本沒有這種權(quán)利。而消費(fèi)者僅僅依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等專項(xiàng)法規(guī)進(jìn)行維權(quán)，只能是治標(biāo)不治本，不能從根本上改變其在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、交易信息獲取以及救濟(jì)尋求等方面的弱勢(shì)地位。《反壟斷法》的正式實(shí)施，通過(guò)對(duì)壟斷的規(guī)制使競(jìng)爭(zhēng)趨于良性有序，以保障消費(fèi)者在交易中獲得較為公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　新法實(shí)施：考驗(yàn)執(zhí)法者的智慧

　　商務(wù)部消息人士透露，隨著《反壟斷法》實(shí)施日期的臨近，設(shè)在商務(wù)部的一個(gè)負(fù)責(zé)反壟斷調(diào)查的司局級(jí)部門即將成立。為了配合這個(gè)“反壟斷調(diào)查局”的成立，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家工商總局也將成立新的司局機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)《反壟斷法》規(guī)定的“價(jià)格壟斷”審查和“濫用市場(chǎng)支配地位”審查。

　　但是輿論普遍認(rèn)為，法律不僅僅是一整套規(guī)則，更是在立法、監(jiān)督、裁決、執(zhí)行等過(guò)程中一系列現(xiàn)實(shí)存在的利益群體以及代表這些利益群體的活生生的人之間的一種博弈。法律條文本身是靜態(tài)的，但是法律的實(shí)施過(guò)程則是動(dòng)態(tài)的，因此在實(shí)際操作中如何對(duì)法律條文進(jìn)行合理的、適用的司法解釋，體現(xiàn)法律的前瞻性、懲戒性和威懾性則更為重要。

　　即將實(shí)施的《反壟斷法》，一頭牽著廣大百姓的利益，一頭牽著某些部門及一些行業(yè)的利益，涉及各種利益群體關(guān)系。因此，該法的實(shí)施，既要嚴(yán)格禁止那些嚴(yán)重限制、排除競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為，又要針對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的實(shí)際，培養(yǎng)企業(yè)依法自主自律自強(qiáng)能力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益留有足夠的空間。而如何妥善平衡處置這些利益關(guān)系，確立執(zhí)法主體，對(duì)執(zhí)法者的智慧是非常大的考驗(yàn)。