現(xiàn)實生活中，不少消費者對于來自壟斷行業(yè)里一些壟斷行為有著切膚之痛。但由于沒有法律的有效規(guī)制，一些行業(yè)在涉嫌壟斷的時候，一直“理直氣壯”。

　　《反壟斷法》將于今年8月1日起正式實施，能否遏制壟斷，備受關(guān)注。中國消費者協(xié)會常年律師顧問邱寶昌律師在接受本報記者采訪時，為我們解讀了這部法律的“亮點”。

　　行業(yè)協(xié)會：實行壟斷將被重罰

　　7月20日中午時分，記者在北京東城區(qū)幾個大的飯店餐館看到，店堂里都有落款為行業(yè)協(xié)會的“謝絕自帶酒水”的店堂告示，而當前來就餐的消費者自帶酒水進入飯店用餐時，有好幾次分別被服務(wù)員客氣地婉拒，或讓消費者按自代酒稅價格的10%到30%繳納“開瓶費”。

　　前一段時間出現(xiàn)的方便面“集體漲價”風(fēng)波，也有人質(zhì)疑涉嫌行業(yè)壟斷。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，競爭不斷加劇，出現(xiàn)了一些壟斷協(xié)議的現(xiàn)象。2006年年底，方便面中國分會就開始醞釀方便面企業(yè)集體漲價，而這樣的漲價謀劃會議一共開了3次。一些方便面企業(yè)按照這3次會議的協(xié)調(diào)安排，從2007年6月起，相繼調(diào)高了方便面價格，部分企業(yè)決定從7月起全面提價。其實，價格聯(lián)盟不是什么新鮮事。早在幾年前，國內(nèi)九大彩電企業(yè)結(jié)盟深圳，以同行議價形式共同提高彩電零售價格，并迫使彩管供應(yīng)商降價。其后又出現(xiàn)了空調(diào)聯(lián)盟、民航機票價格聯(lián)盟、電腦價格聯(lián)盟等。對此，邱寶昌認為：“市場經(jīng)濟條件下，隨著成本、供求等因素的變化，企業(yè)漲價本無過錯，但是以價格聯(lián)盟的形式串通漲價就涉嫌價格壟斷，今后可能涉嫌違法行為。”

　　商務(wù)部有關(guān)新聞發(fā)言人也曾在回答記者提問時說，世界各國的《反壟斷法》都規(guī)定，禁止各式各樣的價格聯(lián)盟或者價格卡特爾。我國剛剛通過的《反壟斷法》也明確規(guī)定，禁止經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議，并進一步明確被禁止的壟斷協(xié)議無效。“這從法律上否定了壟斷協(xié)議的效力，為查處串通漲價違法行為提供了法律依據(jù)。”

　　對于類似這種串通漲價的行業(yè)協(xié)會，該受到怎樣的處罰，此前，我國法律沒有明確規(guī)定。行將實施的《反壟斷法》填補了這一立法空白。《反壟斷法》第二章明確規(guī)定，“行業(yè)協(xié)會不得組織本行業(yè)的經(jīng)營者從事本章禁止的壟斷行為。”第七章規(guī)定，“行業(yè)協(xié)會違反本法規(guī)定，組織本行業(yè)的經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議的，反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，社會團體登記管理機關(guān)可以依法撤銷登記。”

　　經(jīng)營者：不可濫用市場支配地位

　　什么是經(jīng)營者濫用市場支配地位？邱寶昌律師指出，這明顯是針對本身占有市場支配地位的企業(yè)而言。現(xiàn)實生活中，具有支配地位的企業(yè)很多。例如水電、民航、電信等，由于這些企業(yè)本身具有特殊性，因而需要在市場交易中，遵循公正的交易規(guī)則，以保證經(jīng)濟的順利發(fā)展及民眾生活的正常需求。但不可否認，生活中經(jīng)營者涉嫌濫用市場支配地位而侵害消費者利益的事例隨處可見。具體說來，價格壟斷、抵御市場價銷售、拒絕交易、限定交易、搭售和附加不合理交易條件等都屬于濫用市場支配地位的行為。

　　中國青年報社調(diào)查中心近日作的一項調(diào)查顯示，公眾認為不合理收費的前4項包括：手機和固定電話月租費(30.5%)、電信商擅自開通服務(wù)收費(30.4%)、手機漫游費(29.9%)、手機雙向接聽費(28.9%)。而對于“你認為哪個領(lǐng)域的亂收費現(xiàn)象最為嚴重？”的提問，公眾給出的排序是：電信、電力、石化等壟斷部門。此外，調(diào)查顯示，34.5%的公眾認為“利用行業(yè)壟斷地位有恃無恐”是亂收費存在的最主要原因。