糧價(jià)將何去何從？

　　和油價(jià)上漲同樣讓人關(guān)注的是糧價(jià)上漲的問(wèn)題，其實(shí)今年上半年我們國(guó)家的糧價(jià)并沒(méi)有像國(guó)際糧價(jià)那樣飛漲，但上漲的壓力一直存在，那么我國(guó)在糧食安全方面到底有多大的保障？我們?cè)賮?lái)關(guān)注糧價(jià)問(wèn)題。

　　從去年下半年以來(lái)，國(guó)際油價(jià)不斷飆升，不僅增加了糧食生產(chǎn)的成本，而且使得一些國(guó)家開(kāi)始用糧食提取生物酒精，從而人為造成糧食的供求緊張，再加上過(guò)度投機(jī)等原因，全球遭遇了第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)首次大范圍糧食危機(jī)。

　　2007年12月，作為全球大米價(jià)格基準(zhǔn)的泰國(guó)大米報(bào)價(jià)每噸只有376美元，2008年4月17日竟達(dá)到每噸1000美元的歷史性高位，短短四個(gè)月，價(jià)格漲了3倍。

　　從3月份開(kāi)始，埃及、喀麥隆、科特迪瓦、塞內(nèi)加爾、布基那法索、埃塞俄比亞、印度尼西亞、馬達(dá)加斯加、菲律賓、海地都發(fā)生了與糧價(jià)上漲有關(guān)的騷亂，海地引發(fā)的全國(guó)性暴力抗議造成至少5人死亡，海地總理愛(ài)德華還因此下了臺(tái)。巴基斯坦和泰國(guó)則部署了軍隊(duì)以防止人們從田間和倉(cāng)庫(kù)哄搶糧食。

　　相比之下，發(fā)達(dá)國(guó)家的情況要好得多，但也出現(xiàn)了一些前所未有的怪事。

　　4月中旬，人們發(fā)現(xiàn)在美國(guó)著名的會(huì)員制倉(cāng)儲(chǔ)超市“好事多”的一些分店居然很難賣(mài)到大袋裝的大米。

　　大洋彼岸的另一邊，英國(guó)一些商店也不得不開(kāi)始限制居民購(gòu)買(mǎi)大米的數(shù)量。

　　同一周內(nèi)，東京的一些家庭主婦則發(fā)現(xiàn)居然無(wú)法買(mǎi)到烤面包用的黃油。每個(gè)地方都有黃油斷貨的提示。

　　4月22日，世界糧食計(jì)劃署表示，糧價(jià)上漲就像一場(chǎng)“沉默的海嘯”，使全球一億多人深陷貧困之中，也使糧食署面臨著成立45年來(lái)最大的挑戰(zhàn)。

　　相比較那些主要依賴(lài)大米進(jìn)口的國(guó)家和地區(qū)，并不依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)的中國(guó)內(nèi)地的大米供給 庫(kù)存非常充裕。在世界糧價(jià)劇烈的沖擊波中，中國(guó)似乎成為波瀾不驚的一方“靜土”。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際市場(chǎng)上，小麥價(jià)格一年內(nèi)飛漲112%，玉米猛增47%；而中國(guó)糧價(jià)的漲幅僅為10%，稻米、小麥等大宗糧食價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，變化不明顯。

　　不過(guò)盡管如此，中國(guó)還是連續(xù)出臺(tái)政策，限制糧食的出口，以保障國(guó)內(nèi)糧食的充足供應(yīng)和市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　1，從2007年12月20日取消小麥、玉米等原糧及其制粉的出口退稅

　　2，從2008年1月1日起增加小麥、玉米等原糧及其制粉的出口關(guān)稅

　　3，2008年1月19日，實(shí)行配額許可證管理。糧食出口企業(yè)在沒(méi)有獲得配額的情況下，一律不得對(duì)外簽訂新的出口合同。

　　除了這一連串的硬性措施外，中央還采取包括4種直接補(bǔ)貼等方式在內(nèi)的政策，促進(jìn)農(nóng)民增加糧食產(chǎn)量的積極性，使得我國(guó)的糧食市場(chǎng)進(jìn)一步穩(wěn)定。

　　今年初廣東等糧食調(diào)入大省雖然也出現(xiàn)了一些買(mǎi)不到糧的現(xiàn)象，但專(zhuān)家認(rèn)為主要原因并非我國(guó)糧食短缺，而是因?yàn)槲锪鞑粫澈鸵恍┘Z食經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)屯糧所致。

　　面對(duì)這種情況，鐵道部從5月1日起，集中60天時(shí)間為東北地區(qū)集中搶運(yùn)1000萬(wàn)噸糧食。隨后，這種表面的糧荒現(xiàn)象逐漸消失。

　　國(guó)家糧食局局長(zhǎng)聶振邦公開(kāi)表示，目前中國(guó)的糧食庫(kù)存和市場(chǎng)供應(yīng)都很充裕，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)所謂的糧食危機(jī)，在沒(méi)有特殊情況的條件下，今年也不會(huì)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧。

　　主持人：超過(guò)95%的自給率，使得我國(guó)糧食價(jià)格有在立足國(guó)內(nèi)平衡的基礎(chǔ)上，保持了基本穩(wěn)定。在國(guó)際糧價(jià)不斷上漲的壓力下，下半年我們的糧價(jià)會(huì)是一個(gè)什么樣的情況？下面我們就來(lái)連線(xiàn)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥和中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所博士尹昌斌。　

　　李先生，今年上半年國(guó)際糧食價(jià)格一波波地沖擊下來(lái)看，中國(guó)的糧食價(jià)格可以說(shuō)是穩(wěn)若磐石，這種穩(wěn)定的糧價(jià)對(duì)于我國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響是什么？

　　李國(guó)祥：中國(guó)糧食價(jià)格的穩(wěn)定給整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)治理通貨膨脹，或者防止食品價(jià)格大幅度上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，奠定了非常堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該來(lái)說(shuō)上半年中，整個(gè)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮了非常積極的作用。　

　　主持人：在全世界范圍內(nèi)，中國(guó)糧價(jià)的穩(wěn)定，對(duì)于全世界兩極的趨勢(shì)會(huì)產(chǎn)生什么樣的影響？

　　尹昌斌：因?yàn)橹袊?guó)連續(xù)四年的糧食豐收，中國(guó)的糧食庫(kù)存一樣達(dá)到了世界消費(fèi)水平的40%，庫(kù)存比較充足，所以中國(guó)的糧食能抵御受世界糧價(jià)上漲的影響。這種穩(wěn)定對(duì)世界糧價(jià)的穩(wěn)定起到一個(gè)穩(wěn)定器的作用，

　　主持人:據(jù)兩位專(zhuān)家研究范圍內(nèi)的預(yù)期，下半年國(guó)際糧價(jià)是否還會(huì)像上半年這樣瘋長(zhǎng)？

　　李國(guó)祥：根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的觀察，進(jìn)入6月份以后，國(guó)際糧價(jià)再?zèng)]有出現(xiàn)像年初的時(shí)候的大幅度上漲，我想世界糧食大幅度的上漲可能性是越來(lái)越小。同時(shí)由于世界糧食庫(kù)存水平已經(jīng)降到歷史最低點(diǎn)，要想出現(xiàn)一種大幅度的回落，可能性也不太大。所以綜合這兩方面因素來(lái)看，國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格估計(jì)會(huì)在高位振蕩，或者是高位波動(dòng)。

　　尹昌斌：因?yàn)槭�油價(jià)格在高位運(yùn)行，糧食生產(chǎn)成本現(xiàn)在不可能下降，意味著廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)代可能將為過(guò)去了。

　　主持人：今年上半年，能源、資源產(chǎn)品的價(jià)格是一路上漲，這種上漲對(duì)于下半年我們國(guó)家的糧食價(jià)格是不是會(huì)有影響？會(huì)不會(huì)也相應(yīng)地上漲？　

　　李國(guó)祥：上半年我們的糧食價(jià)格跟世界比較，國(guó)際市場(chǎng)的水稻價(jià)格比國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大概高3倍左右，有人估計(jì)是4倍，我們的小麥、玉米都是明顯低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，盡管可能我們對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的進(jìn)口比較少，但是這種傳導(dǎo)的壓力會(huì)越來(lái)越大，同時(shí)，由于國(guó)際石油價(jià)格上漲以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，尤其是化肥價(jià)格大幅度上漲之勢(shì)，勢(shì)必給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，給糧食生產(chǎn)，費(fèi)用的增加帶來(lái)了很大的影響。

　　尹昌斌：中國(guó)現(xiàn)在的糧食上漲是成本推動(dòng)期，由于生產(chǎn)資料在上漲，所以糧農(nóng)收糧也會(huì)考慮到生產(chǎn)成本和效益，如果低于成本價(jià)格，糧農(nóng)一般的是惜售糧食。

　　李國(guó)祥：國(guó)家今年幾次調(diào)高最低收購(gòu)價(jià)格，我想今年收割季節(jié)以后，新糧上市，會(huì)在價(jià)格上有所反應(yīng)，所以我認(rèn)為下半年以后，我們的糧價(jià)會(huì)有小幅度的上漲，但是這次上漲幅度是有限的，主要是中國(guó)的糧食供給還是比較充足，庫(kù)存水平比較高。

　　主持人：有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為下半年中國(guó)的氣侯方面不確定因素是比較多的，這方面您的看法是什么？下半年氣侯的不確定性，會(huì)在多大程度上影響到我們國(guó)家的糧價(jià)的穩(wěn)定？

　　尹昌斌：糧食生產(chǎn)周期決定的就是它的價(jià)格，市場(chǎng)價(jià)格就是年終的效益，當(dāng)然氣侯因素是不確定的，從上半年的情況來(lái)看，夏糧連續(xù)第五年取得了豐收，我們現(xiàn)在氣侯基本上正常，氣侯對(duì)糧食的影響應(yīng)該是一種擾動(dòng)性的，浮動(dòng)不會(huì)加大，一般就是在5%左右。

　　李國(guó)祥：雖然我年初的時(shí)候出現(xiàn)低溫、雨雪冰凍災(zāi)害，今年的5月份我們又發(fā)生了四川大地震，對(duì)中國(guó)的糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)沉重一定的影響，但是整體來(lái)看，我們?cè)诩Z食主產(chǎn)區(qū)，整個(gè)氣侯因素還是比較有利。所以今年的糧食豐收還是有希望的。如果今年的糧食繼續(xù)豐收，盡管我們的價(jià)格，國(guó)際因素來(lái)促進(jìn)它上漲，但是由于供給充足，會(huì)穩(wěn)定或者會(huì)平抑糧食價(jià)格上漲的幅度。