南方周末記者 韋黎兵 發自北京 湖南

　　盡管許多城市的縣級糧庫儲備不足，但占總儲量三分之二的中儲糧庫卻運轉正常，這足以保證國內各大城市的糧食供應

　　糧庫是虛是實？引發了各方的擔憂　IC/圖

　　2008年中國糧食產量預測　IC/圖

　　雪災中糧食告急

　　2008年1月初，湖南新化縣和南方許多城市一樣下起了大雪，數日之后，雪勢不減，縣糧食局局長尹余糧憂心忡忡。

　　他向新化縣領導匯報，必須購買糧食，防止糧食短缺。隨后，新化縣緊急從當地的中儲糧庫購買了數百噸糧食，投放到附近的糧油市場上。

　　由于反應迅速，數日之后，在相鄰的貴州省一些城市米價上漲到每斤5元之時，新化的米價還維持在每斤1.3元。

　　不過，即使過了三個月，一些熟知內情的當地人對當時危急的形勢還記憶猶新。“冰雪災害再延長10天，我們就很難應付了。現在想起來還有些后怕。”2008年4月15日，一位新化糧食系統職工告訴南方周末記者。

　　形勢何以如此危急呢？2008年4月14日，一位知情人士向南方周末記者透露，真實的原因是當時新化縣的縣級儲備糧庫里面并沒有儲備糧可以動用。如果冰雪天氣造成的交通堵塞一直持續下去，市場上將無糧可賣。

　　新化縣是個地處丘陵地帶的農業縣，人均耕地面積還不到0.5畝。據新化縣糧食局副局長周雄介紹，2007年，這個縣收獲了49.6萬噸糧食，但卻消費了62萬噸糧食，需要從其它地區購買約12萬噸糧食才能保證供應。

　　和許多縣、縣級市一樣，新化縣的縣級儲備糧庫負有保證本地糧食供應的重任。縣級儲備是中央、省、地市和縣級四級糧食儲備中的重要的一環，由縣級財政撥款在市場上購買糧食作為儲備。

　　2008年4月15日，據新化縣糧食系統一位知情人士透露，新化縣的縣級儲備糧庫共有庫容3萬噸，庫存1.2萬噸儲備糧，其中5000噸為替中儲糧新化直屬庫代管，還有7000噸是替省級儲備庫代管。而縣級儲備報在省市國家儲備糧報表上的5000噸糧食儲備，并未真正到位。

　　其實，2005年國務院就曾發文，明確要求擴大地方儲備，各地的儲備水平不低于地方城鎮居民三個月的消費量。在城鎮常住人口18萬的新化，維持城鎮常住人口三個月糧食消費量，如果按照新化自己曾經核算的每人每年250公斤稻谷的標準，則需要1.125萬噸。新化縣顯然沒有達到這個標準。

　　但對于國家級貧困縣新化來說，沒有完成國家規定的縣級糧食儲備自然有它的苦衷。據新化縣政府的數據，2005年，新化人均GDP只有3398元，全縣一般預算財政收入僅有1.7億元，但一般預算財政支出卻有5.4億元之多，絕大部分支出依靠上級轉移支付。