同時，面對日益增長的能源需求和國際石油價格高漲的外部環境，如果仍沿襲粗放發達的老路子，以犧牲資源和環境為代價，通過增加煤炭產量保證能源供給，將受到資源、環境和運輸等多方面的制約，難以為繼。因此，加大能源結構、優化調整路子、積極發展風電、水電等清潔優質能源也是刻不容緩、迫在眉睫。要優化能源結構，根本的出路在于落實科學發展觀，在進一步實施節能優先戰略的基礎上，實行能源多元化、清潔化發展，大力改善和調整能源結構，有效保障能源供給。

　　一是加快發展核電。核電是清潔高效的能源，污染少、溫室氣體接近零排放，是有效優化能源結構的優先選擇。目前，中國已投產核電裝機容量約900萬千瓦，占電力總裝機的1.3%，比例很低。近幾年，中國加快了核電發展步伐，組建了國家核電技術公司，推動了三代核電技術裝備引進和國產化工作，啟動了大型先進壓水碓及高溫氣能碓、核電站等重大項目。新開工了遼寧“紅延河”、福建寧德等核電項目，發展態勢很好。目前，世界各國核電站總發電量的比例平均為16%，法國、日本、美國等國的比例更高，參照借鑒國際上的成功經驗，我國核電發展潛力很大。目前，具備良好的發展條件和環境。首先，社會各方面認識已趨統一，均認識到發展核電是中國能源有序、健康發展的當務之急和戰略選擇。

　　其次，又在實踐中培養鍛煉出了一大批業務素質和管理水平高，能適應核電建設和運營的隊伍。同時，核電技術水平和裝備制造能力也有了很大的提高和突破，初步具備了自主創新和自我發展的能力。因此，當前我國推動核電大發展，恰逢其時，可為具備天時地利人和的有利條件。我們計劃調整核電中長期發展，加強沿海核電發展，科學規劃內陸地區核電建設，力爭2020年核電占電力總裝機比例達到5%以上，從中長期看，我們將逐步建立和完善現代核工業體系、核燃料循環體系和安全體系，通過引進吸收和自主創新相結合，形成具有自主知識產權的核電技術體系，為核電大發展打下堅實的基礎。同時，我們將積極參加國際上聯合研發第四代核電技術，和熱核技術，為未來做準備。

　　二是大力發展風電和再生能源，我國出臺了可再生能源法，頒布了可再生能源發展規劃，為可再生能源發展創造了良好的政策環境。通過開展大型風電項目特許權招標，出臺風電優惠價格政策等措施，我國的風電事業快速發展，方興未艾。2007年，風電裝機累計已達到605萬千瓦，在建的420萬千瓦，目前風電規模居世界第五位。下一步我們要加快百萬千瓦風電廠的建設，帶動風電設備研發制造產業的發展。盡快形成每年1000萬千瓦的自主裝備能力。同時，科學規劃，精心組織，重點建設甘肅河西走廊、蘇北沿海和內蒙古三個1000萬千瓦級的大風場，打造“風電三峽工程”，這是我起的名字，因為三峽的總裝機容量是1820萬千瓦，我建一個1000萬千瓦的風電場，不就等于一個三峽嗎？但是它不是水力發電，是風力發電。

　　按此發展速度，今年風力發電裝機可以達到1000萬千瓦，2010年有望達到2000萬千瓦，在本屆政府任期內，將中國建設成世界最大的風力發展國家。我認為這是完全可能達到的，因為目前世界上最大的裝機是德國，達到2000萬千瓦左右，按照我們現在的發展速度，到2013年以前完成2000萬千瓦是完全可以做到的。同時，我們將統籌規劃，做好資源調查，通過關鍵技術，積極推動生物質能、太陽能等其他可再生能源產業化發展。尤其要加快農村地區可再生能源發展，因地制宜、因需制宜，統籌城鄉能源發展，壓充分拓展思路、挖掘潛力，爭取到2020年我國除水電以外的可再生能源所占比重，從目前不足1%提高到6%左右。

　　三是積極開發水電。中國水電資源在世界上醞釀最豐富，可開發的資源量大約5.4億千瓦。2006年底裝機容量已經達到1.3億千瓦，開發的利用程度僅僅只有24%，遠遠低于美國、日本等發達國家的水平。美國開發程度是82%，日本開發程度是84%，而我們中國現在只有24%。發展潛力巨大，在科學論證、系統規劃、妥善處理好生態環境保護和移民安置的前提下，我們正在加快水電開發建設，近期已開工金沙江上的溪洛渡等重大水電工程項目，力爭2020年水電裝機規模達到3億千瓦左右。同時，進一步實施西電東送等重點工程。在更大范圍內實現電力資源的優化配置，促進水電的科學經濟利用。發展水電的關鍵是處理好生態環境保護，和充分考慮移民群眾的合理安置。

　　四是加強新能源和替代能源的研發應用。有限的化石能源不可能取之不盡、用之不竭，科技上的重大突破和創新，是能源可持續發展的動力和源泉。因此，要從根本上解決能源供應問題，特別是化石能源的替代問題，必須大力推進能源科技進步與自主創新。一方面，我們以依托能源重點工程建設，突破深海油氣資源開發，先進核電站節能環保等關鍵技術。另一方面，積極跟蹤和參與氫能及燃料電池，天然氣、水合物、碳捕獲與儲存、核聚變、海洋能利用等前沿技術開發基礎研究和科研攻關，爭取盡早取得實質性突破，與實現對煤炭對化石能源的有效替代。

　　五是促進煤炭清潔高效利用。我國的資源稟賦和發展狀況，在較長時間內難以改變格局。因此，通過有關法律法規和標準體系，加快推廣應用，先建清潔發展技術，優化發展煤化工等深加工企業，促進煤炭清潔生產和清潔循環利用，提高煤炭產業附加值和使用效率，有效保護生態環境，同時要大力整頓煤炭秩序，鼓勵兼并重組，形成若干大型煤炭生產集團，加大煤礦瓦斯治理和瓦斯使用的力度。

　　六是大力加強國際能源合作。能源安全已成為地球村共同面臨的課題和挑戰，需要人類集中智慧，形成合力，共同發展。我們將與世界各國一道共同努力，建立起能源合作長效機制。充分利用國內外兩種資源，兩個市場，實施“走出去”和“引進來”戰略，加強能源互利合作，優化能源結構，協同保障全球能源安全。

　　調整優化能源結構，是我國能源與環境經濟協調發展的客觀需要和戰略要求，是一項長期而艱巨的歷史使命，面臨這一嚴峻的挑戰，我們將積極創新能源發展理念和模式。轉變能源管理方式，推動我國能源節約發展、清潔發展和安全發展，由主要依靠化石能源向積極開發能源可再生能源轉變，由主要注重能源的供給，向能源供應和需求管理并重轉變。由主要依靠資源開發，向依靠科技進步轉變。進一步加強國際合作，力爭探索出一條有中國特色的能源發展道路，為保障全球能源安全作出我們應有的貢獻。