鐵道部緣何獨立

　　早在3月5日，鐵道部部長劉志軍就公開表示，此次大部制改革，成立大部委，但是鐵道部依舊保持獨立。

　　目前，鐵道部已經是中國政府部門中唯一一個政企不分的產業部門了。

　　根據交通部公路科研所對世界上118個國家的調查顯示，至1991年，世界上只有中國等3個國家單設鐵道部。

　　“為什么鐵道部可以不并入交通運輸部呢？鐵板一塊啊，又龐大又政企不分。國家動不了。”3月11日，一位民航業的資深人士對《財經時報》發牢騷說，“鐵道部就那么重要嗎？難道民航總局就不重要了？”

　　這位資深人士繼續告訴《財經時報》：“我們是被改單位，我們是被動的。”

　　據《財經時報》了解，鐵道部依然能保持獨立的理由：一是政企不分導致的管理體制差異，令整合難度加大；二是現在中國的鐵路建設還沒有完成；三是強調鐵路的戰略地位，在運輸軍用物資、搶險救災物資、農用物資方面可以起到統一調度的優勢；四是鐵路需要統一的調度體系才能運轉；五是鐵路是半軍事化企業。

　　“其實，鐵道部的這些理由不成理由，這些改革完全可以在新成立的交通運輸部內部進行，而且將改革得更加徹底。所以，鐵道部沒有并入交通運輸部，不在于什么具體的原因，而在于國務院沒有去打破鐵道部現有人員的阻力。”一位消息靈通人士向《財經時報》如此解釋。

　　事實上，成立“大交通”的想法在中國由來已久，1982年、1988年、1993年、1998年、2003年，國務院先后進行了五次行政體制改革，每次都有組建交通運輸部或交通委員會的計劃，但最終都因條件不成熟而遲遲未果。

　　對于鐵道部暫時不并入交通運輸部，有觀察人士稱，這并不是真正意義上的“大交通”，在鐵道部改制完成并被納入大交通體系之間，還有漫漫長路。

　　從建設部、交通部、鐵道部和民航總局多套法律與部門規章體系、多套行政指揮體系來看，相互矛盾，協調整合難度極大。

　　“另外，大交通合并后，鐵道部、交通部和民航總局都有自己的調度中心，受技術限制，這三個中心近期內將無法合并，業務功能上的整合可謂任重道遠，完全實現交通運輸業從機構合并到功能整合直至產業升級尚需時日。”陳軍最后說。

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