能源管理

　　加強能源管理 保障能源安全

　　【改革要點】設立高層次議事協(xié)調機構國家能源委員會。組建國家能源局。

　　中國石油大學(華東)油氣資源與環(huán)境地質研究所所長周瑤琪代表：能源問題的確應上升到國家經濟安全的戰(zhàn)略高度。

　　國家能源委的成立可提高資源配置和管理的效率，組建能源局有助于單一機構對能源進行全盤統(tǒng)籌管理。

　　據(jù)新華社北京3月11日電 根據(jù)國務院向十一屆全國人大一次會議提請審議的國務院機構改革方案，我國擬加強能源管理機構：設立高層次議事協(xié)調機構國家能源委員會；組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。

　　根據(jù)有關方案，將國家發(fā)改委的能源行業(yè)管理有關職責及機構，與國家能源領導小組辦公室的職責、國防科學技術工業(yè)委員會的核電管理職責進行整合，劃入該局。國家能源委員會辦公室的工作由國家能源局承擔。不再保留國家能源領導小組及其辦事機構。

　　過去5年，我國經濟快速發(fā)展，能源需求不斷上升。我國已經是世界第二大能源生產國和能源消費國。石油進口量不斷上升，對外依存度已接近50%。以煤為主的能源消費結構，給環(huán)境帶來了巨大的壓力。能源利用效率偏低。能源資源已經成為制約我國經濟發(fā)展的重要因素。

　　國家能源領導小組辦公室能源法起草專家組副組長葉榮泗分析說，當前我國能源領域改革需要進一步推進，政府部門如何管理能源，產權多元化如何推動，市場準入和價格機制方面的改革如何推進，都有待突破。此外，能源政策體系有待建立完善，能源結構離又好又快發(fā)展還有相當大的差距，儲備體系急需建立，節(jié)能減排和應對氣候變暖任務很重。“這都需要一個綜合性、權威性的部門統(tǒng)一管理和推動。”葉榮泗說。

　　工業(yè)和信息化部

　　融合信息化 新型工業(yè)化

　　【改革要點】組建工業(yè)和信息化部，組建國家國防科技工業(yè)局。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。

　　中國移動有限公司執(zhí)行董事徐龍代表：中國制造業(yè)抓住了全球產業(yè)轉移的契機實現(xiàn)了第一步飛躍，下一步發(fā)展機遇在于推動現(xiàn)代信息服務業(yè)，組建工業(yè)和信息化部有助于推進高新技術與傳統(tǒng)制造業(yè)的融合。

　　據(jù)新華社北京3月11日電 根據(jù)國務院提請十一屆全國人大一次會議審議的國務院機構改革方案，國務院將組建工業(yè)和信息化部。

　　其具體內容是：將國家發(fā)展和改革委員會的工業(yè)行業(yè)管理有關職能，國防科學技術工業(yè)委員會核電管理以外的職責，信息產業(yè)部和國務院信息化工作辦公室的職責，整合劃入工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。

　　“目前我國處于工業(yè)化中期，面臨信息化的發(fā)展機遇。只有以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，推進工業(yè)化和信息化融合，才能走出一條‘科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮’的新型工業(yè)化道路。”中國(海南)改革發(fā)展研究院研究員遲福林委員說。

　　“我國工業(yè)化的上一階段，工業(yè)管理職能實施不夠。2002年以來，隨著我國經濟迎來高增長周期，行業(yè)綜合管理缺位的弊病逐漸暴露出來。”國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部部長馮飛說。

　　而我國現(xiàn)行的工業(yè)管理體制比較分散，國防科學技術工業(yè)委員會、信息產業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會在各自所屬行業(yè)擁有制定政策法規(guī)、標準、規(guī)劃等職能，而現(xiàn)代工業(yè)交叉融合趨勢加強，需要管理職能的統(tǒng)一協(xié)調。