機(jī)構(gòu)改革歷程

　　1982年

　　核心任務(wù)：精簡(jiǎn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，加快干部隊(duì)伍年輕化。

　　措施：電力工業(yè)部和水利部合并，設(shè)立水利電力部，將商業(yè)部、全國(guó)供銷(xiāo)合作總社和糧食部合并，設(shè)立商業(yè)部，將進(jìn)出口管理委員會(huì)、對(duì)外貿(mào)易部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部和外國(guó)投資管理委員會(huì)合并，設(shè)立對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部。設(shè)立國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)。國(guó)務(wù)院各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)從100個(gè)減為61個(gè)。

　　特點(diǎn)：由于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)在農(nóng)村，對(duì)于行政管理沒(méi)有提出全面變革的要求，所以政府機(jī)構(gòu)和人員都沒(méi)有真正減下來(lái)。沒(méi)有觸動(dòng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變。

　　1988年

　　核心任務(wù)：弱化專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職能，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力和轉(zhuǎn)向行業(yè)管理目的的改革。首次提出“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”的命題。

　　措施：撤銷(xiāo)國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)委，組建新的國(guó)家計(jì)委；撤銷(xiāo)相關(guān)部門(mén)后，組建能源部、機(jī)械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部；成立勞動(dòng)部、人事部等等。國(guó)務(wù)院部委由原有的45個(gè)減為41個(gè)。

　　特點(diǎn)：“轉(zhuǎn)變政府職能是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵”，在實(shí)踐中沒(méi)有及時(shí)“破題”；再加上治理、整頓工作的需要，原定于1989年開(kāi)展的地方機(jī)構(gòu)改革暫緩進(jìn)行。

　　1993年

　　核心任務(wù)：改革的重點(diǎn)是轉(zhuǎn)變政府職能。首次提出政府機(jī)構(gòu)改革的目的，是適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。

　　措施：撤銷(xiāo)能源部、機(jī)械電子工業(yè)部、航空航天工業(yè)部等7個(gè)部，新組建國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、電力工業(yè)部等。國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置41個(gè)(含國(guó)務(wù)院辦公廳)，直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)18個(gè)，比原有86個(gè)減少27個(gè)。

　　特點(diǎn)：這次改革“目的清楚、目標(biāo)不明確”。改革的一個(gè)重要任務(wù)就是要減少、壓縮甚至撤銷(xiāo)工業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，但從這次機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，這類(lèi)部門(mén)合并撤銷(xiāo)的少，保留增加的多。

　　1998年

　　核心任務(wù)：消除政企不分的組織基礎(chǔ)，撤銷(xiāo)幾乎所有工業(yè)專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)。完善國(guó)家公務(wù)員制度，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的政府行政管理體制。

　　措施：電力工業(yè)部、煤炭工業(yè)部、冶金工業(yè)部等15個(gè)部委不再保留。新組建4個(gè)部委：國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部。

　　改革后除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)由原有的40個(gè)減少到29個(gè)。

　　2003年

　　核心任務(wù)：此輪是在加入世貿(mào)組織的大背景下進(jìn)行的。重點(diǎn)是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、完善宏觀調(diào)控體系、健全金融監(jiān)管體制、繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革等等。

　　措施：國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)改組為國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，部分部委不再保留；建立國(guó)資委、銀監(jiān)會(huì)；組建商務(wù)部、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局等。經(jīng)過(guò)改革，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置28個(gè)。

　　這次改革重大的歷史進(jìn)步，在于抓住社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的突出問(wèn)題，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。