金融市場：發(fā)展穩(wěn)定雙主題

　　作為政協(xié)一號提案，民建中央提交的《完善我國多層次資本市場稅收政策》提案，提出了四條有針對性的改善建議：首先，完善證券交易印花稅征收方式。重新設(shè)計差別比例稅率，稅收應(yīng)充分考慮投資者交易額的大小和持有時間的長短，以保護廣大中小投資者和鼓勵中長線投資；稅收政策應(yīng)鼓勵集中交易，對場內(nèi)交易實行較低稅率，對場外交易實行較高稅率；另外，稅收政策還應(yīng)考慮改買方納稅為賣方納稅。

　　其次，稅收政策要注意投資所得稅與個人和企業(yè)所得稅的銜接。建議取消按紅股面值20%計征所得稅的規(guī)定，對紅股(即紅利)征稅從分配環(huán)節(jié)征稅改為變現(xiàn)環(huán)節(jié)征稅。

　　第三，適時開征證券所得稅。稅收應(yīng)考慮對長期投資者的所得實行較低的稅率，對短期投資者的所得按照一般所得征稅，并允許全額扣除費用，包括手續(xù)費、印花稅。除銀行存款、國庫券及國家重點建設(shè)債券可免稅外，“一號提案”建議將其他證券買賣價差收入扣除利息費及交易手續(xù)費后的金額作為計稅依據(jù)。提案建議，對各企業(yè)及投資基金盈利性組織的證券交易所得，按現(xiàn)行企業(yè)所得稅稅率25%征收。對個人則仍按20%的比例稅率征稅。

　　第四，對不同金融業(yè)務(wù)采取不同的抵扣政策。借鑒國際經(jīng)驗，將目前對金融企業(yè)課征營業(yè)稅改為課征增值稅，并區(qū)別不同金融業(yè)務(wù)采取不同的抵扣政策。將“企業(yè)所得稅”列入稅收協(xié)定中方的“稅種范圍”條款，以避免國際雙重征稅。-

　　賀強：建議單邊收取印花稅

　　去年收取的印花稅高達2005億元，幾乎相當(dāng)于前16年征收的總額。高印花稅侵蝕投資者收益，不利于股市正常發(fā)展，下調(diào)印花稅的話題再度成為“兩會”以及股市熱議的焦點。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院證券期貨研究所所長賀強正式向大會提交《建議單邊收取印花稅》的提案。

　　賀強認(rèn)為，目前股市的印花稅是一個大問題。2007年全年印花稅2005億元(證監(jiān)會網(wǎng)站公布的是2062億元，可能包括B股)。而2007年中國公司的分紅，加上轉(zhuǎn)增部分僅為1800多億元，如果去除掉H股的一部分，將會更少。這說明中國股市分配利潤源泉的枯竭，投資者從上市公司獲得的分紅回報，都被交易成本收回去了。

　　中國人民大學(xué)金融與證券研究所所長、博士導(dǎo)師吳曉求接受記者采訪時也表示希望印花稅由雙邊征收改成單邊征收，可以恢復(fù)市場信心。現(xiàn)行證券交易印花稅的課征依據(jù)是1988年頒布的《中華人民共和國印花稅暫行條例》，該條例不是一個真正意義上的法律文件，從立法角度看層次較低。自去年5月底以來，政府出臺一系列政策，旨在控制股市風(fēng)險，但在客觀上卻抑制了股票投資需求，同時也與金融資產(chǎn)資源配置的趨勢不吻合。-

　　馬蔚華：應(yīng)及時修訂《基金法》

　　目前《基金法》中關(guān)于“基金財產(chǎn)的投資活動”的關(guān)聯(lián)交易限制條款，限制了基金業(yè)發(fā)展的空間，也限制了已上市的托管銀行與其他商業(yè)銀行的公平競爭，應(yīng)及時修訂《基金法》，適度放寬基金投資關(guān)聯(lián)交易的規(guī)定。

　　《基金法》于2004年頒布實施，當(dāng)時中國證券市場關(guān)聯(lián)交易問題較為嚴(yán)重，且作為國內(nèi)第一批具有基金托管人資格的國有商業(yè)銀行當(dāng)時均未上市，基金與托管人之間不存在基金購買托管人發(fā)行的股票或者債券的情況。

　　但目前許多作為基金托管人的商業(yè)銀行和作為基金管理公司股東的證券公司紛紛上市(如工行、建行、中行、招行等)，完全禁止基金投資托管銀行發(fā)行的股票、債券在一定程度上阻礙了基金投資組合的優(yōu)化配置，最終將損害基金份額持有人的權(quán)益。

　　招商銀行行長馬蔚華建議，對《基金法》完全禁止關(guān)聯(lián)交易的條款進行適當(dāng)?shù)男抻啠�增加基金進行投資涉及關(guān)聯(lián)交易時的限制條款及信息披露的約束條款，通過嚴(yán)密和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蛐砸?guī)定，讓基金既可以參與關(guān)聯(lián)交易，又防止持有人利益受到損害。-