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新浪財經(jīng)

對話李金華:我們最多七十分(3)

http://www.sina.com.cn 2008年03月06日 17:22 南方周末

  政務(wù)公開,我們審計機(jī)關(guān)要帶頭。現(xiàn)在,我們自己的預(yù)算對外公開,將來決算也對外公開。再一個審計計劃也要公開。將來審計準(zhǔn)則、審計標(biāo)準(zhǔn)這些都要對外公開,讓大家監(jiān)督你。

  我一直認(rèn)為,財政的核心問題就是要對外公開。你公開了,人家才能指指點點,不公開,有的說了人家都聽不明白,怎么去給你提意見啊。

  南方周末:公告的動議最初是怎么出現(xiàn)的?被公告的部門會有什么樣的反應(yīng)?會不會給您帶來壓力?

  李金華:溫總理有個觀點:審計不僅要揭露問題,而且要重在促進(jìn)問題的整改,要給老百姓一個負(fù)責(zé)任的交代。所以每年向人大報告后,總理要專門聽審計署匯報整改結(jié)果。整改到什么程度,錢收回來沒有,問題解決了沒有,包括我們的審計建議最后落實了沒有,他都要問。

  以后,人大常委會也提出來,政府要把6月份報告的那些問題,年底給他們報告一次整改情況,究竟整改了沒有,你不能屢查屢犯啊。而且這兩次報告都要對外公開。

  現(xiàn)在,兩次公告已經(jīng)形成制度了。世界上,唯獨中國的審計部門不但要查問題,還督促你整改問題。別的國家審計機(jī)關(guān)對整改沒整改是不管的,報告給議會,就完成任務(wù)了。

  由于我們把審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公共監(jiān)督結(jié)合起來,所以每次報告一出來,網(wǎng)上評論如潮,對違法違規(guī)的各種行為是種壓力。說句老實話,很多部門很多單位,原來是不希望你審計出問題,審計出問題以后不希望你向人大報告,向人大報告后不希望你向公眾公告。

  這是一把雙刃劍。實行公告后,要是我們的審計質(zhì)量出了問題,審計機(jī)關(guān)是要公開檢討的,要承擔(dān)責(zé)任的。所以,對我們是一個很大的壓力,但也有個好處,有助于提高審計質(zhì)量。審計人員必須對每句話都得負(fù)責(zé)。

  南方周末:審計署之于反腐敗的意義,不僅贏得了總理的稱譽,也贏得了成千上萬的民心。請問審計長,25年來,審計都揭露和查處了多少大案要案?

  李金華:25年的統(tǒng)計數(shù)字,我沒有。最近五年,審計系統(tǒng)向紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)移送的案件有8300多起,涉及人員12000多人。這不全是大案要案。一開始,我們內(nèi)部也對這個問題有不同看法,說審計部門為什么要去查案。后來我說審計機(jī)關(guān)不是專門查案反腐敗的。不過,一個公民發(fā)現(xiàn)了貪污腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪,他都有權(quán)利和義務(wù)舉報,我們審計機(jī)關(guān)為什么不呢?

  這些年,審計為什么有這么大影響,與審計揭露了一大批重大違法違規(guī)問題和一大批重大經(jīng)濟(jì)犯罪線索是分不開的。對那些大量侵吞國家資財?shù)慕?jīng)濟(jì)犯罪案件,審計人員查不出來是對人民的犯罪。我們要求審計人員,不能放過任何蛛絲馬跡。如果你放過這些線索,讓重大問題在你手邊滑掉了,就是對犯罪的保護(hù)。

  為此,我們建立了不少制度,其中一個是審計信息制度。發(fā)現(xiàn)重大問題,及時向國務(wù)院報告。最近五年,總理對我們的各種信息報告的批示有390多項。

  另外就是建立信訪制度。我們好多案件的線索是通過信訪取得的。最近我們就遇到這樣一個事兒,一些地方的農(nóng)民找我們,說征地補(bǔ)償費沒有按規(guī)定發(fā)給他們,后來一查,就是這么回事兒。

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