(二)建立健全動植物疫病防控體系。加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)健全、隊伍穩(wěn)定、保障有力、處置高效的動物疫病防控體系。抓緊落實官方獸醫(yī)和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)制度，繼續(xù)加大動物防疫體系建設(shè)投入力度，擴大無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)范圍。對重大動物疫病實施免費強制免疫，完善重大動物疫病撲殺補償機制。加快研制高效安全農(nóng)藥、獸藥。加強動物疫病防控基礎(chǔ)工作，健全村級動物防疫員隊伍，并給予必要的經(jīng)費補助。繼續(xù)實施植保工程，探索建立專業(yè)化防治隊伍，推進重大植物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。

　　(三)大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才。組織實施新農(nóng)村實用人才培訓工程，重點培訓種養(yǎng)業(yè)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領(lǐng)辦人等。加快提高農(nóng)民素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強農(nóng)。繼續(xù)加大外出務(wù)工農(nóng)民職業(yè)技能培訓力度。加快構(gòu)建縣域農(nóng)村職業(yè)教育和培訓網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的中等職業(yè)教育。支持高等學校設(shè)置和強化農(nóng)林水類專業(yè)。國家勵志獎學金和助學金對在高等學校農(nóng)林水類專業(yè)就讀的學生給予傾斜，對畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事農(nóng)林水專業(yè)工作達到一定年限的畢業(yè)生，實行國家助學貸款代償政策，落實中等職業(yè)教育助學金政策，對農(nóng)林水類專業(yè)學生給予傾斜。

　　(四)積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村服務(wù)組織。全面貫徹落實農(nóng)民專業(yè)合作社法，抓緊出臺配套法規(guī)政策，盡快制定稅收優(yōu)惠辦法，清理取消不合理收費。各級財政要繼續(xù)加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持，農(nóng)民專業(yè)合作社可以申請承擔國家的有關(guān)涉農(nóng)項目。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織，為農(nóng)民提供代耕代種、用水管理和倉儲運輸?shù)确��?wù)。鼓勵發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)組織，具備條件的地方可建立便民利民的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和公益服務(wù)站。

　　(五)加強農(nóng)村市場體系建設(shè)。建立健全適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的大市場、大流通。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百市場”和“農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造”等工程，落實農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地按工業(yè)用地對待的政策。加強糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流試點。供銷合作社要加快組織創(chuàng)新和經(jīng)營創(chuàng)新，推進新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)。通過實施財稅、信貸、保險等政策，鼓勵商貿(mào)、郵政、醫(yī)藥、文化等企業(yè)在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨品種。加快落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道省內(nèi)外車輛無差別減免通行費政策。

　　(六)積極推進農(nóng)村信息化。按照求實效、重服務(wù)、廣覆蓋、多模式的要求，整合資源，共建平臺，健全農(nóng)村信息服務(wù)體系。推進“金農(nóng)”、“三電合一”、農(nóng)村信息化示范和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)等工程建設(shè)，積極探索信息服務(wù)進村入戶的途徑和辦法。在全國推廣資費優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)電話。健全農(nóng)業(yè)信息收集和發(fā)布制度，為農(nóng)民和企業(yè)提供及時有效的信息服務(wù)。

　　五、逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平

　　推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平。

　　(一)提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。對全部農(nóng)村義務(wù)教育階段學生免費提供教科書，提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助標準，擴大覆蓋面，提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費和校舍維修經(jīng)費補助標準，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度。加強農(nóng)村教育經(jīng)費使用的規(guī)范管理。努力提高農(nóng)村中小學教師素質(zhì)，實施中西部農(nóng)村和邊疆地區(qū)骨干教師遠程培訓計劃，選派和組織城市教師到農(nóng)村交流任教，鼓勵和組織大學畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教。

　　(二)增強農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)能力。2008年在全國普遍建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高國家補助標準，適當增加農(nóng)民個人繳費，規(guī)范基金管理，完善補償機制，擴大農(nóng)民受益面。完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和藥品監(jiān)管，規(guī)范農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加大農(nóng)村傳染病和地方病防治力度。優(yōu)先在農(nóng)村落實擴大免費預(yù)防接種范圍的政策。

　　(三)穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。推進新農(nóng)村新家庭計劃，繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度、少生快富工程和特別扶助制度。穩(wěn)定農(nóng)村人口和計劃生育工作隊伍，加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。加強農(nóng)村流動人口的計劃生育工作。

　　(四)繁榮農(nóng)村公共文化。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)農(nóng)村社會風尚。深入實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民書屋工程，建設(shè)文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點。大力創(chuàng)作和生產(chǎn)農(nóng)民喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，積極開展健康向上的農(nóng)村群眾文化活動，著力豐富偏遠地區(qū)和進城務(wù)工人員的精神文化生活。廣泛開展農(nóng)村體育健身活動。引導和鼓勵社會力量投入農(nóng)村文化建設(shè)。

　　(五)建立健全農(nóng)村社會保障體系。完善農(nóng)村最低生活保障制度，在健全政策法規(guī)和運行機制基礎(chǔ)上，將符合條件的農(nóng)村貧困家庭全部納入低保范圍。中央和地方各級財政要逐步增加農(nóng)村低保補助資金，提高保障標準和補助水平。落實農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保供養(yǎng)對象權(quán)益。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，鼓勵各地開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。