國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院王一鳴

　　去年5月份以來(lái)，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格呈逐月上漲態(tài)勢(shì)，特別是在8月份同比漲幅突破6%以后，連續(xù)5個(gè)月價(jià)格漲幅高于6%，12月份同比上漲6.5%，全年平均上漲4.8%，明顯高于年初提出的價(jià)格漲幅3%的預(yù)期目標(biāo)，為1997年以來(lái)近10年的最高漲幅。針對(duì)價(jià)格形勢(shì)的明顯變化，去年末舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要把“防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹”作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定價(jià)格的重要性，采取更加有效的措施，保障市場(chǎng)供給，規(guī)范價(jià)格秩序，保障人民群眾切身利益特別是低收入群眾生活，防止出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，對(duì)于保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和維護(hù)社會(huì)安定和諧大局，具有十分重要的意義。

　　一、當(dāng)前價(jià)格上漲主要是由食品價(jià)格推動(dòng)的

　　去年以來(lái)的這一輪價(jià)格上漲，主要是由食品價(jià)格上漲帶動(dòng)的，價(jià)格上漲表現(xiàn)出以下特征:

　　一是從范圍上看，是局部上漲而不是全局性上漲。居民消費(fèi)價(jià)格上漲在結(jié)構(gòu)上，主要表現(xiàn)為食品價(jià)格上漲幅度較大，非食品價(jià)格上漲比較有限。在2007年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.8%中，食品價(jià)格上漲12.3%，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升4.1個(gè)百分點(diǎn)，占全部漲價(jià)因素的85.4%。扣除食品價(jià)格上漲因素，居民消費(fèi)價(jià)格僅上漲0.7個(gè)百分點(diǎn)。食品價(jià)格上漲，又主要集中在豬肉和食用植物油。2007年豬肉價(jià)格平均上漲48.3%，影響居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升1.5個(gè)百分點(diǎn)。可以說(shuō)，這一輪價(jià)格上漲主要是由部分食品因周期性、突發(fā)性因素造成的供給不足帶動(dòng)的，而不是總供給和總需求失衡引發(fā)的全面通貨膨脹。

　　二是從幅度上看，是適度上漲而不是過(guò)度上漲。2007年居民消費(fèi)價(jià)格上漲4.8%，雖然高于過(guò)去幾年的價(jià)格漲幅，甚至高于2004年3.9%的水平，但依然在可接受的5%價(jià)格上漲區(qū)間內(nèi)，不屬于明顯的通貨膨脹。從新一輪全球價(jià)格上漲看，我國(guó)的價(jià)格漲幅并不算高。去年，世界主要國(guó)家消費(fèi)價(jià)格指數(shù)均創(chuàng)近10年來(lái)的新高。2007年11月，俄羅斯同比上漲11.1%、越南上漲10%、印尼上漲6.7%、印度上漲5.5%、美國(guó)上漲4.3%、巴西上漲4.2%、韓國(guó)上漲3.5%，歐元區(qū)上漲3.1%。無(wú)論是縱向還是橫向比較，還不能說(shuō)當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的通貨膨脹。

　　三是從趨勢(shì)上看，是階段性上漲而不是持續(xù)性上漲。這一輪價(jià)格上漲與2004年有相同之處，表現(xiàn)為糧食和食品類價(jià)格上漲推動(dòng)居民消費(fèi)價(jià)格上升。2004年居民消費(fèi)價(jià)格上漲3.9%，主要原因是糧食連續(xù)3年減產(chǎn)和庫(kù)存下降。在糧食生產(chǎn)恢復(fù)后，價(jià)格上漲幅度就回落到較低水平，2005年和2006年僅分別上漲1.8%和1.5%。當(dāng)前糧食和農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)要明顯好于2004年，糧食供給有充分保障。豬肉價(jià)格上漲主要是過(guò)去一個(gè)時(shí)期豬肉價(jià)格過(guò)低，飼料價(jià)格上漲，養(yǎng)豬比較收益下降，加之部分地區(qū)發(fā)生豬藍(lán)耳病疫情，這些因素的影響是有階段性的，隨著供求關(guān)系變化和養(yǎng)豬比較收益提高，價(jià)格會(huì)趨于平穩(wěn)和回落。

　　四是從性質(zhì)上看，是比價(jià)趨向合理的上漲而不是趨向扭曲的上漲。從一定意義上講，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格適度上漲也是相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)品的比價(jià)關(guān)系調(diào)整。我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在上世紀(jì)90年代中期達(dá)到峰值后一直處在較低水平，但化肥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格卻有較大幅度上升，近5年來(lái)尿素、柴油、農(nóng)膜價(jià)格分別上漲26.6%、64.4%和60%。同時(shí)，農(nóng)民外出務(wù)工增加，非農(nóng)收入大幅度增長(zhǎng)，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比較效益下降。從一定意義上講，糧食、食品和豬肉價(jià)格適度提高也是市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本提高的補(bǔ)償，是農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格上調(diào)，有利于形成合理的比價(jià)關(guān)系，也有利于提高農(nóng)民種糧和養(yǎng)豬的積極性，保障糧食和農(nóng)產(chǎn)品供需平衡。

　　從總量上看，目前我國(guó)的價(jià)格上漲尚不足以構(gòu)成明顯的通貨膨脹。當(dāng)前我國(guó)總供給與總需求基本平衡。雖然投資增幅依然在高位，消費(fèi)出現(xiàn)明顯回升，出口持續(xù)較快增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)需求比較旺盛，但總供給擴(kuò)張仍然強(qiáng)勁，總需求對(duì)價(jià)格總水平的推動(dòng)作用比較有限。影響供給能力擴(kuò)張的因素主要是，2003年以來(lái)大規(guī)模投資帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)換代，增強(qiáng)了生產(chǎn)供給能力；農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，高校招生規(guī)模擴(kuò)大，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生重要變化和人力資本積累水平提高，提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率；市場(chǎng)化改革和體制創(chuàng)新不僅提高了資源配置效率和全要素生產(chǎn)率，也使企業(yè)增強(qiáng)了對(duì)市場(chǎng)需求變化的反應(yīng)和調(diào)整能力。這些因素，都保障了我國(guó)供給能力的持續(xù)較快增長(zhǎng)。目前，我國(guó)商品市場(chǎng)70%以上的工業(yè)品和80%以上的消費(fèi)品供過(guò)于求，其他商品供求基本平衡，僅有極個(gè)別商品供給相對(duì)不足。豬肉、食用植物油、糧食和食品的價(jià)格漲幅雖然較高，但只要采取有針對(duì)性的措施，增加市場(chǎng)供給，消除價(jià)格上漲的短期性因素，價(jià)格漲幅就會(huì)在一段時(shí)間后穩(wěn)定下來(lái)并有所回落。