與之前不同的是，這次機構(gòu)改革并非以精簡機構(gòu)和人員為目標，甚至隨著職能變化有可能增加人員編制，由此對一般官員的沖擊不大。

　　另有專家提醒，大部制改革只是本次行政體制改革的一部分，整體上按照“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督制約的改革思路，重構(gòu)政府權(quán)力結(jié)構(gòu)和政府的運行機制是個很大的大思路，而大部制不過是整體政府運行新框架的一方面。

　　部委冗雜之弊

　　在討論大部制改革時，被廣泛提及的原因，是中國龐大的部委體系。

　　經(jīng)過5次改革后，中國依然有國務院組成部委28個，而同樣的統(tǒng)計數(shù)字，英國、法國都是18個，美國15個，日本則只有1府12省廳。這還不包括其他的國務院直屬機構(gòu)，以及諸如西部開發(fā)辦、東北振興辦、綠化辦、老齡辦等一百多個中央議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。“國外的部長來了，都不知道找哪位部長跟他對口談，我們的農(nóng)業(yè)部、財政部和人家的同名機構(gòu)都不對稱，而中國的央行跟美聯(lián)儲也不一樣�！敝袊�人民大學行政學教授毛壽龍說。

　　更嚴重的是，眾多的部委造成職能重疊和交叉嚴重，政出多門。

　　一些例子聽起來頗為極端，比如交通部負責路政管理，公安部負責道路安全管理，兩部門為此屢有不同意見�！叭绯捎甯咚俟�路，交通部認為這是管得非常好的一條線，公安部認為是死亡之路，差別就這么大�！眹�家行政學院教授王偉說，原國務院一位主要領(lǐng)導在主持任內(nèi)國務院第一次全體會議時，就提出要解決這一矛盾。

　　再比如一輛出租車，在城市運行歸建設部管轄，一旦出城行駛在公路上就歸交通部管理。更極端的例子發(fā)生在鮮花身上，“按照部委分工，草本花卉歸農(nóng)業(yè)部管，木本花卉歸國家林業(yè)局管，一個花農(nóng)要面對兩個部委�！眹�家行政學院教授汪玉凱說。

　　事實上，多頭管理的弊端幾乎無處不在，“在人力資源管理方面，勞動保障、人事、教育部門職能交叉；在城市供水、地下水管理方面，水利、建設、國土資源等部門職能交叉；在信息產(chǎn)業(yè)管理方面，信息產(chǎn)業(yè)部、國新辦、廣電總局等部門職能交叉�！眹�家行政學院教授李軍鵬說。

　　建設部甚至與發(fā)改委、交通部、鐵道部、國土資源部等24個部門存在職責交叉。

　　其他比如食品衛(wèi)生監(jiān)管中，衛(wèi)生部門管餐館、質(zhì)檢部門管產(chǎn)品、工商部門管市場，各自為戰(zhàn)；在能源行業(yè)，國家發(fā)改委、商務部、電監(jiān)會多頭監(jiān)管。

　　部門數(shù)量如此冗雜，由此造成矛盾頗多，一些小事都要涉及到部際交涉，而每個部委又歸不同的副總理分管，如果矛盾激烈，甚至要麻煩兩個副總理協(xié)調(diào)。

　　大部制改革是否可以有效解決上述問題，只能靠實踐來證明。