《財(cái)經(jīng)》記者 常紅曉 歐陽洪亮

　　蓄水175米在望，對(duì)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與治理的最大考驗(yàn)即將到來

　　舉世矚目的長(zhǎng)江三峽工程，在經(jīng)過近14年的建設(shè)之后，2008年終將基本建成。今夏汛期過后，三峽水庫有望蓄水至最高175米，意味著達(dá)到最大發(fā)電能力。

　　作為全世界最大的水電工程，三峽工程的巨大收益顯而易見：裝機(jī)容量高達(dá)1820萬千瓦，年發(fā)電量約847億度，相當(dāng)于5000萬噸煤炭的發(fā)電量；同時(shí)，三峽工程在防洪、航運(yùn)方面的作用非常顯著，下游湖北荊江段的防洪標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期，將由原來的十年一遇提高為百年一遇，萬噸船隊(duì)可以沿浩瀚的長(zhǎng)江水面上抵重慶。

　　1992年4月3日，三峽工程在當(dāng)年的全國(guó)人民代表大會(huì)上表決通過，并于1994年12月14正式開工。隨著工程的建設(shè)，當(dāng)年毛澤東的浪漫詩句“高峽出平湖”，正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。當(dāng)淹沒640多平方公里的土地、三峽蓄水至最高175米高程時(shí)，三峽水庫水體面積將超過1000平方公里。以面積計(jì)，它已經(jīng)超過了中國(guó)目前第五大淡水湖——巢湖，后者面積為753平方公里。

　　與恢弘而神奇的轉(zhuǎn)變同步，三峽工程的多重考驗(yàn)也正在呈現(xiàn)。除了史無前例的百萬大移民，歷來生態(tài)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的三峽庫區(qū)，能否很好地控制這種人為重構(gòu)過程帶來的種種風(fēng)險(xiǎn)，一直是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　在三峽工程論證和建設(shè)的過程中，中國(guó)政府已意識(shí)到這些問題，并努力尋求解決之道。至2007年9月25日，在湖北省武漢召開的“三峽工程生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)工作會(huì)議”上，新任國(guó)務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室主任汪嘯風(fēng)公開表示：“對(duì)于三峽工程可能引發(fā)的生態(tài)環(huán)境安全問題，決不能掉以輕心，決不能以損失生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮。”

　　據(jù)他透露，2007年，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在研究三峽工程時(shí)即提出，首要的問題是生態(tài)環(huán)境問題。

　　所謂生態(tài)環(huán)境問題，包括三峽庫區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害、長(zhǎng)江干支流的水污染、珍稀動(dòng)植物的保護(hù)等。其中，地質(zhì)災(zāi)害問題尤為引人關(guān)注。

　　三峽水庫壩址位于湖北省宜昌市三斗坪，下距葛洲壩水利工程38公里。三峽水庫正常蓄水后，受水庫影響的長(zhǎng)江干流段長(zhǎng)574公里，加上香溪、小江、烏江等50余條一級(jí)支流，三峽水庫庫岸總長(zhǎng)達(dá)5300公里。

　　三峽庫區(qū)地處中國(guó)地勢(shì)的第二階梯東緣。庫區(qū)兩岸山勢(shì)陡峻，地質(zhì)活動(dòng)強(qiáng)烈，巖石破碎。歷史上，三峽庫區(qū)曾多次發(fā)生重大地質(zhì)災(zāi)害，素有“地質(zhì)博物館”之稱。事實(shí)上，在三峽庫區(qū)20個(gè)縣(市、區(qū))中，有17個(gè)屬于滑坡等地質(zhì)災(zāi)害“極高危險(xiǎn)性地區(qū)”；而在全國(guó)范圍內(nèi)，同樣的“極高危險(xiǎn)性地區(qū)”所占國(guó)土面積比重僅為1/12。

　　為了降低三峽工程對(duì)庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的影響，確保庫區(qū)兩岸居民的安全，中國(guó)政府已投資逾百億元，逐步強(qiáng)化庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治。不過，在地質(zhì)專家們看來，一旦蓄水至175米高程，三峽地質(zhì)災(zāi)害防治才將迎來真正的考驗(yàn)。

　　當(dāng)蓄水至175米高程時(shí)，庫區(qū)水位最高將比蓄水前提升100多米。此外，庫區(qū)從此每年都要經(jīng)歷自175米降至145米、再升至175米的“放水—蓄水”循環(huán)。長(zhǎng)江水位大漲大落，可能使一些舊滑坡復(fù)活，并誘發(fā)新的滑坡、崩塌、塌岸等災(zāi)害。

　　根據(jù)國(guó)土資源部2001年的統(tǒng)計(jì)，三峽庫區(qū)20個(gè)縣(市、區(qū))中，崩滑體前緣位于175米回水線以下的達(dá)1600多處，占到了總量的近三分之二。受滑坡影響的人口，僅以重慶市巫山縣為例，就接近四萬人。

　　三峽潛在的地質(zhì)災(zāi)害等問題必然地得到重視。中共十七大召開之后，“科學(xué)發(fā)展觀”正式成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。而科學(xué)發(fā)展觀“第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”——以此來看待三峽工程，在進(jìn)一步獲取三峽工程巨大經(jīng)濟(jì)收益的同時(shí)，更應(yīng)高度重視和解決諸如生態(tài)等問題，以使得三峽工程能夠持續(xù)造福于子孫后代。

　　基于此思路，在中共十七大閉幕后的數(shù)月間，《財(cái)經(jīng)》先后兩次派記者前往重慶市萬州區(qū)、奉節(jié)縣以及湖北省巴東縣、秭歸縣，從科學(xué)層面，對(duì)三峽地質(zhì)災(zāi)害防治情況以及存在的挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入采訪和探求。記者采訪的對(duì)象，有當(dāng)年三峽工程的決策參與者，有諸多相關(guān)中央和地方政府官員，還包括諸多在地質(zhì)學(xué)界卓有建樹的專家和學(xué)者。

　　從《財(cái)經(jīng)》了解到的情況來看，從中央政府及國(guó)土資源部，到地方各級(jí)政府及國(guó)土部門，已經(jīng)殫精竭慮做了大量工作；而在三峽水庫距離175米蓄水僅有一步之遙的時(shí)候，面臨的考驗(yàn)仍然十分嚴(yán)峻。

　　到目前為止，三峽地質(zhì)災(zāi)害治理還沒有全面完成，一些關(guān)鍵的治理工程仍在進(jìn)行之中；部分已完成階段性治理的工程，實(shí)際效果也并不能令人滿意。當(dāng)然，更大的挑戰(zhàn)還在于，中國(guó)將如何建立一個(gè)長(zhǎng)效、綜合的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，以切實(shí)保障脆弱的三峽庫區(qū)近2000萬人未來數(shù)十年的平安。

　　畢竟，三峽面臨的挑戰(zhàn)，對(duì)于中國(guó)有著諸多方面的現(xiàn)實(shí)及借鑒意義。

　　——編者

　　初冬時(shí)節(jié)，霧鎖長(zhǎng)江。

　　在湖北省巴東縣長(zhǎng)江北岸的東壤口鎮(zhèn)黃臘石村，年屆半百的王聯(lián)彩正坐在家門口與鄰居閑聊。門前籮筐里，橘子橙黃；家門口向下200多米，便是滾滾東去的世界第三大河。

　　王聯(lián)彩生于斯，長(zhǎng)于斯，但這樣平靜的生活還能持續(xù)多久，已成一個(gè)問號(hào)。從2003年起，她家的房屋墻壁開始出現(xiàn)裂縫，房頂也開始漏水。2003年6月，恰是中國(guó)有史以來最為龐大的水電項(xiàng)目三峽工程二期蓄水、將水位從90米提高到135米的日子。

　　2007年夏季暴雨過后，裂縫更多了。“鎮(zhèn)政府說我家正好在滑坡帶上，將來必須遷出去，不過到現(xiàn)在還沒動(dòng)靜。”王聯(lián)彩告訴《財(cái)經(jīng)》記者。

　　在她家西邊不遠(yuǎn)，醒目地矗立著一個(gè)告示牌。巴東縣東壤口鎮(zhèn)政府2006年5月30日所立的這個(gè)告示牌上標(biāo)明，據(jù)湖北省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站專業(yè)監(jiān)測(cè)，黃臘石村所在的滑坡體變形加劇，禁止通行逗留和種植農(nóng)作物，嚴(yán)禁船只在沿岸150米內(nèi)航行、停靠。

　　在王聯(lián)彩家所在的黃蠟石村旁，有一條1996年通車的公路，《財(cái)經(jīng)》記者注意到，公路靠山體一邊修建的邊坡，目前已經(jīng)變形。位于較滑坡體更高處的房屋，2007年也開始出現(xiàn)滑坡跡象，如房屋傾斜、墻體開裂等。

　　2006年9月，三峽工程提前一年蓄水至壩前156米水位。2007年汛期放水，在9月后又重新蓄水達(dá)到156米水位。按照計(jì)劃，蓄水至175米最高水位最遲將于2009年達(dá)到，亦有可能就在今年發(fā)生。

　　一旦提前蓄水至175米的話，不僅可以更大程度地發(fā)揮其防洪作用；同時(shí)，隨著水位的提高，也將極大地提高發(fā)電效率，使得即使在枯水季節(jié)，發(fā)電設(shè)備也有望正常甚至滿負(fù)荷運(yùn)行。

　　就三峽工程直接或間接帶來的地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)而言，黃蠟石村或許僅是冰山一角。在過去這些年中，中國(guó)政府以及庫區(qū)周邊各地已經(jīng)采取了多種舉措，來應(yīng)對(duì)三峽庫區(qū)潛在的地質(zhì)災(zāi)害。迄今為止，這些努力也取得了階段性成效，避免了重大地質(zhì)災(zāi)難的上演。而這一切是否已經(jīng)足以應(yīng)對(duì)蓄水至175米高程以及之后漫長(zhǎng)歲月的考驗(yàn)，仍然存在相當(dāng)多的變數(shù)。

　　地質(zhì)隱患

　　三峽庫區(qū)歷史上一直是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)區(qū)

　　三峽今天面臨的考驗(yàn)，和其特有的極其脆弱的地質(zhì)環(huán)境密切相關(guān)。

　　三峽全長(zhǎng)近200公里，由瞿塘峽、巫峽和西陵峽組成。三峽庫區(qū)總面積5.67萬平方公里，橫跨鄂渝兩地20個(gè)縣市區(qū)。萬州區(qū)、奉節(jié)縣、巫山縣、云陽縣等16個(gè)縣市屬重慶管轄；屬于湖北的共有四個(gè)，分別是興山縣、秭歸縣、巴東縣和宜昌市夷陵區(qū)。

　　以奉節(jié)為界，三峽的東西兩部則呈現(xiàn)出迥然不同的地貌形態(tài)。

　　奉節(jié)以西，屬四川盆地東緣，主要為低山丘陵寬谷，以侏羅系碎屑巖為主，河谷相對(duì)寬緩；奉節(jié)以東，主要是川鄂褶皺山地，以震旦系至三疊系碳酸鹽巖為主，地質(zhì)作用強(qiáng)烈，長(zhǎng)江河谷深切于山地之中，兩岸山峰聳立，河谷狹窄，水流湍急，“長(zhǎng)江三峽”正源于此。

　　作為中國(guó)從地勢(shì)上的第二階梯到第三階梯的過渡地帶，三峽地區(qū)目前仍處在新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)帶來的變化之中：西部繼續(xù)上升，東部卻在沉降；雖然成就了瑰麗風(fēng)光，但也同樣埋下了巨大的地質(zhì)隱患。

　　加上這一地區(qū)的氣候條件，汛期雨量大且多暴雨。所有這些，使得三峽庫區(qū)歷史上就一直是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)。

　　據(jù)《中國(guó)科學(xué)技術(shù)史水利卷》記載，早在公元100年左右的東漢時(shí)期，就有關(guān)于三峽巖崩的記錄。位于現(xiàn)在湖北秭歸縣城下游15公里處的現(xiàn)新灘鎮(zhèn)一帶，更是漫長(zhǎng)歷史歲月中的重災(zāi)區(qū)。

　　1026年(北宋天圣四年)，新灘附近的贊皇山出現(xiàn)山崩，著名險(xiǎn)灘新灘即由此形成。當(dāng)時(shí)這一崩塌事件一度造成長(zhǎng)江斷流，過往船只翻沉不計(jì)其數(shù)。其后20多年內(nèi)，當(dāng)?shù)卣�府禁止船只在枯水季�?jié)通行。1542年(明嘉靖二十一年)，新灘再次發(fā)生滑坡，造成航運(yùn)中斷整整八年。接下來的80多年中，新灘又先后發(fā)生多起崩滑。

　　1625年之后，新灘保持了大約300年的平靜，直至上世紀(jì)20年代，開始進(jìn)入另一個(gè)活躍期。最新一次大的滑坡事件發(fā)生在1985年。

　　是年6月12日，新灘滑坡體上段廣家崖至姜家坡一帶1300萬方土石向下滑移，并推動(dòng)下段1700萬方堆積層的解體和滑移。整個(gè)新灘鎮(zhèn)被徹底摧毀，約有200萬方土石沖入長(zhǎng)江，激起涌浪高達(dá)36米，江水倒流3公里以上；在香溪至新灘間，擊毀擊沉船只近70艘，船員死亡10人。滑坡前舌壅入長(zhǎng)江約90米，長(zhǎng)江江面被堵塞約三分之一，使本來就是險(xiǎn)灘的新灘江段通航條件更加惡化。

　　2007年12月初，《財(cái)經(jīng)》記者來到此地，20多年歲月消蝕之后早已物是人非。除了公路上白色的“新灘滑坡體”標(biāo)牌，已難覓當(dāng)年蹤跡。不過，透過半山腰一道數(shù)公里長(zhǎng)的巖石斷裂帶，仍可想見當(dāng)年的場(chǎng)景。

　　新灘滑坡體現(xiàn)在歸屬秭歸屈原鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)長(zhǎng)江村副主任、村地質(zhì)災(zāi)害群防群測(cè)監(jiān)測(cè)員崔旭東告訴《財(cái)經(jīng)》記者，原新灘鎮(zhèn)以及鎮(zhèn)政府所在地居民，都已搬遷到外地。目前新灘滑坡體還比較穩(wěn)定，沒有大的變化，但至今仍不允許建房，同時(shí)也正在實(shí)施坡改梯工程，希望能夠穩(wěn)定其地質(zhì)。

　　在秭歸新縣城一家快餐店吃晚飯時(shí)，記者得知，這家店的老板成瑤就是當(dāng)年新灘大滑坡的親歷者之一。雖然過去了20多年，她對(duì)很多細(xì)節(jié)仍然記憶猶新。滑坡發(fā)生在深夜，持續(xù)了幾個(gè)小時(shí)，幾乎滿耳都是浩大的泥石滾動(dòng)聲。第二天一早，人們驚訝地看到，祖輩生活的村鎮(zhèn)全部崩塌滑進(jìn)了長(zhǎng)江。

　　從歷史到現(xiàn)實(shí)，地質(zhì)災(zāi)害幾乎與三峽庫區(qū)所在地如影隨形。據(jù)2001年10月公布的《三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治總體規(guī)劃》(下稱《總體規(guī)劃》)統(tǒng)計(jì)，僅1982年以來，庫區(qū)已發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流多達(dá)70多處，規(guī)模較大的40余處；共致死約400人，并造成了嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。

　　工程加劇滑坡

　　三峽二期蓄水后，2003年前11個(gè)月整個(gè)庫區(qū)的崩塌和滑坡體就達(dá)到了4688處。與2001年全年的2490處相比，短短兩年的時(shí)間幾乎翻了一番

　　或許意識(shí)到三峽工程所處的地質(zhì)環(huán)境的脆弱性，在過去半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，原國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、地質(zhì)部、中國(guó)科學(xué)院、水利部、國(guó)家地震局以及眾多大學(xué)的數(shù)千名專家學(xué)者，乃至前蘇聯(lián)、美國(guó)、瑞典、加拿大、意大利、法國(guó)、奧地利、日本等國(guó)以及世界銀行等機(jī)構(gòu)的專家，都曾先后參與過對(duì)三峽地質(zhì)地震狀況的調(diào)查和研究。

　　按照長(zhǎng)江水利委員會(huì)的說法，無論從深度還是廣度而言，三峽工程所做的地質(zhì)調(diào)查，在全世界工程史上都是絕無僅有的。

　　在三峽工程獲得全國(guó)人大正式批準(zhǔn)之后，1992年到1993年，水利部長(zhǎng)江水利委員會(huì)就派出2000多人，對(duì)三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀進(jìn)行大規(guī)模調(diào)查。經(jīng)1999年調(diào)查和核查后，該委員會(huì)最終完成了《長(zhǎng)江三峽工程庫區(qū)淹沒處理及移民安置崩滑體處理總體規(guī)劃報(bào)告》。

　　這份報(bào)告顯示，僅175米以下就有1302處崩滑體。所謂“崩滑體”，其實(shí)就是滑坡和崩塌的合稱。

　　2000年到2001年，由國(guó)土資源部牽頭對(duì)三峽庫區(qū)20個(gè)縣(市、區(qū))所作的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查顯示，整個(gè)三峽庫區(qū)20個(gè)縣(市、區(qū))所轄范圍內(nèi)，共有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)5384處，大多以滑坡、崩塌、泥石流為主，業(yè)內(nèi)俗稱“崩滑流”災(zāi)害。而在上述5384處地質(zhì)災(zāi)害中，三峽庫區(qū)長(zhǎng)江兩岸的地質(zhì)災(zāi)害就占了近一半。

　　據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，截至2001年10月，庫區(qū)20個(gè)縣(市、區(qū))共發(fā)現(xiàn)上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害2548個(gè)。其中，崩滑體2490個(gè)，總體積約44.85億立方米。同時(shí)，還有泥石流47條、塌陷6個(gè)、地裂縫5個(gè)。