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　　王朝暉：與鼓勵“財產性收入”不矛盾

　　稅收申報的不合理性，可能會導致納稅人沒有納稅的積極性，反而形成一種逃避心理。而如果沒有廣大納稅人的積極參與，對于以后要開征資本利得稅的準備也是不利的。但這與擴大群眾財產性收入的初衷并不矛盾。因為根據法律的規定，在保證居民的各種合法收益，特別是現在倡導的“財產性收入”的同時，也需要納稅人承擔相應的義務。關鍵的問題是在制定涉及個人所得的稅收政策時，一定要考慮公平合理性，保證其在制定以后怎樣去有效執行。如果一項政策出臺之后反而遭到公眾抵觸，則這樣的政策在設計上很可能是有問題的。■

　　納稅人應如實申報

　　在目前無法準確核定炒股和買房收入的前提下，進行相關稅收申報，能否起到應有的效果？稅務部門如何能保證申報的真實性？如果納稅者不如實對“炒股”和“賣房”等“財產轉移收入”進行申報又將面臨什么樣的處罰？

　　王朝暉：信息核實成本很高

　　對“炒股”和“賣房”收入等信息核實，其實在技術手段上并不復雜。比如，股票開戶有唯一的號碼，并且都要用身份證開戶，根據信息聯網交叉稽核并不是問題；而賣房等行為，也可以和房屋管理部門以及銀行進行信息共享。但目前的問題是核實信息的成本太高，證券、銀行、房管、稅務等各個部門間的信息共享也不夠充分，再加上基層稅務機關工作繁重，在處理能力上也有不足，導致個稅申報消耗的人財物的成本都很大。而個稅申報得不到納稅人的積極參與，甚至出現了一些抵觸情緒，也使得稅務政策在基層得不到很好的執行。

　　安體富：四措施能加強稅務監管

　　（中國人民大學教授）

　　從公布的申報情況看，效果并不理想，要使自行納稅申報的規范和效果全面顯現，還需要不斷完善自行納稅申報的內外環境和軟硬件條件。

　　建議：第一，在全國范圍內普遍采用納稅人永久單一稅號。第二，個人報酬完全貨幣化。有些人的收入，不是發工資和獎金，而是采取發有價證券、獎勵別墅和出國旅游等形式。今后可適當取消或限制收入的實物發放。第三，在個人收入貨幣化的基礎上大力推行非現金結算，加強信息管理。在此基礎上，建立以個人身份為惟一識別標志的個人基礎信息及收入征管信息系統。第四，建立銀行儲蓄存款聯網制度。建立稅務網絡與銀行和其他金融機構、企業、海關等網絡的對接。強化公共管理部門、金融部門及支付單位向稅務機關及時傳遞個人涉稅信息的法律義務和法律責任，盡快實現信息及時傳遞和準確查詢。

　　施正文：不如實申報將受處罰申報是法律規定的義務，如果納稅人不去填報或者謊報等都會受到相應處罰。按照《征管法》的規定，有不申報的行為就要給與處罰，有所得而不申報，就構成了因為不申報而不交稅或者少交稅，就要根據不交稅或少交稅的數額，給與最高五倍于此的罰款。

　　從當前看，由于各方面條件的限制，納稅人如實納稅申報還依賴于納稅人的誠實，而不是制度約束。在沒有其他相關部門提供個人收入信息及有效收入控管制度的情況下，自行納稅申報的積極作用將趨弱，這也有待于建立起有效促使納稅人自行申報的制度體系。稅務部門在進一步加大對

　　鏈接

　　民聲1：納稅比逃稅還要麻煩，稅務機關很難掌握納稅人的情況，實施的懲罰也不能很好地對刻意逃稅和漏稅者產生作用，反而讓老實人吃虧。

　　民聲2： “炒股賺了錢需要申報，虧了則申報為零”不合理，既然賺了錢要申報，那虧了是不是能退稅？只要有收益就需申報，卻無法對沖之前在股市的虧損，有悖稅收公平原則。■

　　居民財產性收入增長迅速

　　根據國家統計局有關數據，2005年全國城鎮居民財產性收入增幅為19.7％，2006年則為26.5％。在2005年、2006年兩年內，城鎮居民勞動報酬的增長率為14％—17％，而可支配收入的增長比例為11％—12％，增速均低于財產性收入。由于得益于資本市場的持續火爆，以及基數較小、增長空間大等原因，財產性收入成為城鎮居民增收的亮點。■