據(jù)新華社電　全國人大財經(jīng)委法案室主任朱少平27日表示，《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》歷時12年多次修改，最終在2006年8月27日經(jīng)第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過，并于2007年6月1日正式實施，是我國市場經(jīng)濟體制改革進程中具有標志性的一部法律。與1986年出臺的只適用于國有企業(yè)的《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》相比，呈現(xiàn)以下十大“創(chuàng)新亮點”。

　　一是破產(chǎn)界限更具有操作性。據(jù)朱少平介紹，在新破產(chǎn)法對此提出了兩個明確的基本標準——“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆眨�并且資產(chǎn)不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力的，依照本法規(guī)定清理債務。企業(yè)法人有前款規(guī)定情形，或者明顯喪失清償能力可能的，可以依照本法規(guī)定進行重整。”這些規(guī)定，為實踐操作提供了便利條件，是一個很大的推動。

　　二是擴大了適應范圍。“原來是國有企業(yè)，現(xiàn)在是所有法人企業(yè)。”朱少平指出，只要是法人企業(yè)，不管其性質(zhì)是國有、集體、私營，還是股份合作制企業(yè)，外商投資企業(yè)等，其破產(chǎn)都直接適用于這部法律。

　　三是設置了管理人制度。規(guī)定管理人可以由有關(guān)部門、機構(gòu)的人員組成的清算組或者依法設立的律師事務所、會計師事務所、破產(chǎn)清算事務所等社會中介機構(gòu)擔任。大大突破了原來破產(chǎn)清算組的范圍，強化了對債務人財產(chǎn)以及整個破產(chǎn)事務的管理。

　　四是專門設立了債務人財產(chǎn)一章。朱少平介紹，現(xiàn)在新的破產(chǎn)法把債務人的財產(chǎn)全部管起來了，而且交給了管理人，并規(guī)定了對債務人為逃避債務可能采取的轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等情況的處理，這一點對維護各種當事人的利益都非常重要。

　　五是明確了破產(chǎn)程序中重整、和解和清算的三個具體程序。“原來的破產(chǎn)法就是一個破產(chǎn)清算，現(xiàn)在是三個程序，能重整的重整，能和解的和解，不能重整不能和解才清算。這樣比較完善，可以供各種不同當事人情況的選擇。”朱少平說。

　　六是對職工利益的保護更加全面。朱少平介紹，原來的破產(chǎn)法中對職工利益保護只提了工資、與工資相關(guān)的補貼等，而新破產(chǎn)法中應清償?shù)膬?nèi)容列舉了破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應當劃入職工個人賬戶的基本

養(yǎng)老保險、基本

醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應當支付職工的補償金等內(nèi)容。

　　七是對破產(chǎn)企業(yè)高管人員的工資清償區(qū)分了不同順序。朱少平介紹，原來的破產(chǎn)法中對企業(yè)高管人員的工資清償與普通職工的工資清償沒有加以區(qū)分。現(xiàn)行的破產(chǎn)法中明確規(guī)定，破產(chǎn)企業(yè)的董事、監(jiān)事和高級管理人員的工資按照該企業(yè)職工的平均工資計算。

　　八是首次規(guī)定了金融機構(gòu)的破產(chǎn)事宜。朱少平介紹，依據(jù)法律，商業(yè)銀行、

證券公司、保險公司等金融機構(gòu)出現(xiàn)不能清償?shù)狡趥鶆盏确�律�?guī)定的情形時，國務院金融監(jiān)督管理機構(gòu)可以向人民法院提出對該金融機構(gòu)進行重整或者破產(chǎn)清算的申請。

　　九是規(guī)定了企業(yè)法人以外的組織的清算，屬于破產(chǎn)清算的，參照適用現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定的程序。

　　十是建立了跨境破產(chǎn)制度。規(guī)定了依照現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法開始的破產(chǎn)程序，對債務人在中華人民共和國領(lǐng)域外的財產(chǎn)發(fā)生效力。規(guī)定了對外國法院作出的發(fā)生法律效力的破產(chǎn)案件的判決、裁定，涉及債務人在我國領(lǐng)域內(nèi)的財產(chǎn)，申請或者請求人民法院承認和執(zhí)行的，人民法院依照有關(guān)國際條約和我國法律基本原則，裁定承認和執(zhí)行等內(nèi)容。