郴州報道　本報記者　陳善哲

　　“還是由我來回答這個問題吧。”郴州市長戴道晉開始發言。

　　香港工業總會副主席劉展灝提出的問題是，郴州的企業現在已經面臨招工困難的挑戰，如果有更多的企業搬遷到郴州，缺工的問題怎么解決？

　　8月24日，郴州華天大酒店，郴州-香港經貿合作圓桌會議正在舉行。郴州市主要黨政領導和各個政府部門的負責人悉數出席。香港經貿代表團由香港商務及經濟發展局局長馬時亨帶隊，成員涵蓋香港中華廠商聯合會、香港工業總會等香港九大商會的首腦。

　　馬時亨此次為期一周的大陸之行從8月20日開始。他的主要行程是前往北京，拜訪商務部部長薄熙來和海關總署署長牟新生，反映國家加工貿易政策調整對珠三角港商的沖擊，并闡述港商進行產業轉移的努力。

　　8月23日，商務部、海關總署的44號文(即＜加工貿易限制類商品目錄＞)正式生效。對從事加工貿易的企業來說，一場痛苦的調整終于不可避免地到來，密布于珠三角的5萬香港廠家將受到波及。在政策的劇烈變動之下如何生存，成了眾多港企最迫在眉睫的問題。“企業的轉移已經開始。”香港中華廠商聯合會會長洪克協說。

　　但，這不是所有地方的壞消息。一個顯而易見的事實是，這些工廠搬到哪里，就會把GDP和就業崗位帶到哪里。在中國廣袤的中西部地區，一場爭奪沿海加工貿易轉移的競爭在各個城市之間已經開始。

　　郴州是湖南的“南大門”，是廣東省外距離珠三角最近的城市。今年4月，郴州成為商務部授牌的全國9個“加工貿易梯度轉移重點承接基地”之一。郴州出口加工區管理局辦公室主任鄧勤華說，“國家加工貿易政策的調整對郴州來說，可謂占盡天時、地利、人和”。

　　而對于港商來說，最擔心的還是勞動力和物流問題。

　　港商尋找下一站

　　8月24日上午，一張巨大的圓桌擺在華天酒店湖南廳的中央。香港經貿代表團成員和湖南省、郴州市的官員分別坐在圓桌兩邊。

　　會議圍繞三個議題展開，分別是郴州市勞動和社會保障局局長謝革非介紹郴州市勞動用工情況，衡陽海關郴州監管組組長金樹柏介紹海關服務情況，以及郴州出口加工區管理局局長王轉發介紹出口加工區一期建設情況和二期開發設想。

　　此次會議也得到商務部的支持。商務部產業司副司長周若軍出席了圓桌會議。周若軍說，在開展限制類商品加工貿易方面，44號文給予東部和中西部地區差別政策，有關部門正在積極研究利用金融等多種手段支持中西部加工貿易發展的辦法。根據周的判斷，盡管中西部地區雖然在物流和配套服務等方面存在差距，但是在資源、勞動力、土地等方面可以形成綜合成本優勢。

　　44號文明確規定中西部地區的企業在開展限制類商品加工貿易業務時，A類和B類企業仍將實行銀行保證金臺賬“空賬”管理。廣東等7省3市被界定為東部地區，必須實行保證金臺賬“實轉”，加重了企業的資金負擔。

　　44號文對廣東省不利的一面還在于，廣東省內區域發展不協調，廣東省政府近年來極力促進珠三角企業向粵東粵西和粵北山區遷移。44號文使得同等發展程度的粵北山區和湘南地區第一次出現了有利于湘南的政策落差。

　　今年5月份，湖南省確立了“湘南大開發”戰略，毗鄰廣東的湘南地帶被賦予承接珠三角產業轉移的使命。出席本次會議的湖南省副省長甘霖說，湘南大開發，首先看郴州，郴州擁有距離珠三角最近的出口加工區。“郴州要主動融入粵港澳的產業體系。”

　　香港貿發局華東、華中及西南地區首席代表吳子衡對本報記者表示，珠三角企業搬遷的第一落腳點應該是毗鄰廣東的中西部省份。“目前看來，江西的贛州、湖南的郴州，還有廣西的沿海地區，都是不錯的選擇。”

　　根據香港貿發局的一項統計資料，目前有37.3%的香港企業計劃將生產基地從珠三角遷出。調查顯示，企業搬遷時主要考慮的是工資水平、工人供應、土地、基建、運輸、配套和靠近客戶。

　　聚焦勞動力和物流

　　圓桌會議上，在郴州市招商局的負責人介紹完郴州市的綜合投資環境后，香港中華廠商聯合會會長洪克協第一個問題就是關于物流：“由郴州運往珠三角港口的貨柜車的費用是多少？”

　　根據郴州市方面提供的資料，40英尺的貨柜從郴州運到廣州的黃埔港成本是6000元／個，運到深圳鹽田港是6600元／個。而在

　　一個貨柜的成本大致在1000元上下。

　　郴州出口加工區管理局局長王轉發透露，國家海關總署廣東分署已經統一在泛珠三角地區對郴州出口加工區率先實行“屬地報關、口岸驗放”的新型通關模式，企業在出口加工區海關報關后，可以用自備車輛或其他交通工具運輸到口岸進行查驗放行，將會極大地降低企業的物流成本。

　　“加工貿易企業的轉移已經開始了，機構上的配備有沒有及時跟上？”洪克協接著問。

　　衡陽海關郴州監管組組長金樹柏介紹說，郴州監管組的職能權限已經不能適應郴州外向型經濟快速發展的需要。機構馬上會升級，長沙海關駐郴州出口加工區辦事處初步定在8月底掛牌。此外，湖南省和郴州市已經向北京有關部門申請設立郴州海關，并得到了海關總署的批準，目前已經上報中央機構編制辦公室會簽。

　　洪克協的第二個問題是：“新型的通過模式什么時候能夠正式實行？這種模式對企業很重要，能將企業的物流成本從6000元降低到3000元。但問題是，出口加工區只有3平方公里，容納不了多少企業，能否對出口加工區外的企業也實行？”

　　海關官員的解釋是，屬地報關、異地驗放已經得到批復，將會在9月份正式運作。至于關外的企業將來能否得到同等待遇，將回去研究，需要兄弟海關的共識以及上級海關的批復。“你們有需求，我們會積極促成和調和。”

　　勞動用工是考察團成員關注的另外一個焦點。郴州市勞動局的官員介紹說，郴州市工業園確實存在企業缺工的問題，但不是很嚴重，工人流失率大概為15%。

　　圓桌會結束后，考察團參觀了在郴州的外資企業“郴豐鞋業有限公司”。一位從事玩具制造的港商代表得出的結論是，工人招聘的情況會成為挑戰。他的依據是工廠里的工人年齡偏大的現狀，“說明青年勞動力大都外出了”。

　　因此，當香港工業總會副主席劉展灝提出擔心招聘不到足夠的工人時，戴道晉的回答是，郴州有85萬人口出外打工，其中85%集中在珠三角。“工人回來多少取決于你們，大家的工廠轉到郴州越多，工人會回來得越多。”

　　戴道晉還特別強調，為了確保廠家的用工，政府將會采取一些措施。首先是在各個工業區派駐勞動保障站，為企業家收集信息，“你們需要多少工人，我們就提供組織和服務，幫你們招聘。”其次，號召外出打工的郴州民眾回流，高級管理人員在所得稅方面將能享受優惠。此外，郴州市政府還會獎勵當地的技工學校，每培養一個技工并且留在郴州本地，將會給予相應的獎勵。

　　“郴州確實有缺工現象，但不是很嚴重，大概只有10%的企業面臨這個問題。但是這里也有企業的原因，有些企業條件不好，確實會招不到工人。”戴道晉說。

　　對于郴州這次頗為務實的會議和考察，馬時亨說，“在內地參加了這么多招商會，這一次組織效果最好。”香港工業總會的會長陳鎮仁也稱道，“郴州綜合成本較低，對港商是不錯的選擇。”