⊙本報記者 丁燕敖

　　“光刻制管理人印章，就花了兩個多星期才解決。《破產法》實施到現在3個月了，但我們在銀行的管理人賬戶還沒有開成。”昨日，談起擔任《企業破產法》實施后全國首例破產案破產管理人組長的體會，北京市煒衡律師事務所高級合伙人尹正友在“企業破產法實施與問題高端論壇”上不勝感慨。

　　管理人究竟是搖號產生好還是競爭產生好，債權人對管理人編制的債權表有異議時該如何處理，職工安置預案如何提供，重整程序的啟動是否須設置必要的門檻等等，圍繞上述問題，昨日參加上述論壇的專家學者各陳己見。有關人士表示，司法解釋起草小組已充分關注到上述問題，相關意見正在緊鑼密鼓起草中。

　　職工利益保障仍待明確

　　如何保護職工的權益是新破產法的一項重要原則。但其中一些規定仍存在不甚清晰和可能面臨無法操作的情形。一是新破產法規定，債務人提出破產申請時，應提交職工安置預案。對此，最高法《企業破產法》司法解釋起草組顧問、中國人民大學法學院教授王欣新表示，上述要求可能面臨操作困難，因為企業破產時，已無條件對職工再進行安置。為此，他認為可考慮采取一些變通的方式，如對職工預案可進行形式審查等。

　　另外，職工債權人在參加債權人會議時，有無表決權法律未予明確說明。對此，王欣新認為，從權利與義務對應的角度看，職工債權人由于已享有最優先受償債權，因此以不給其表決權為宜，這樣并不會影響其實質性權利。

　　重整制度仍存五大問題

　　中國政法大學教授李曙光則認為新破產法中的重整制度仍存在五大問題。一是重整制度的目標不明確。中國的重整制度規定的只是再生型重整，但從域外經驗來看，則還包括清算型重整；二是重整缺乏門檻，缺乏國外要求進行聽證或債權人數量的規定；第三點則是債務人的定義，究竟是董事會還是股東大會不清晰；四是對重整程序中的債務人的權利缺乏限制，以至于其權利太大。五是債權人市場缺乏，這對引入戰略債權人以保證進行成功的重整不利。

　　一系列操作難題待解

　　作為國內新破產法實施以來的首例破產案件管理人組長，尹正友則從實踐層面提出了一系列操作難題。上述印章和銀行賬戶只是其所面臨的實際問題之一。

　　“作為管理人，我們在實踐當中碰到很多問題，有些在解決，如銀行賬戶的問題，有些還有待司法解釋的進一步明確。”尹正友表示。北京市煒衡律師事務所深圳分所主任葉劍榮則認為，還應建立企業危機評估體系，由律師等專業人士協同企業有關部門制定企業經營、管理、商譽、財務、資金等多個方面的危機評估制度，當危機經評估到達預警界限時，及時向企業管理層提出破產保護建議。