記者 王濟洲

　　全國城市住房工作會議24日至25日在京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議并講話。他指出，住房問題是重要的民生問題。要積極采取措施，加強廉租住房制度建設，解決好城市低收入家庭住房困難。繼續調整住房結構，穩定住房價格，促進房地產市場健康發展。

　　會議決定，2008年年底前，東部地區和其他有條件的地區，要率先把保障對象擴大到低收入住房困難家庭；2010年底前，全國城市低收入住房困難家庭都要納入保障范圍。

　　會議要求，今明兩年，要加快廉租住房建設步伐，盡快增加一批廉租住房房源。

　　會議重申，城市新開工住房建設中，套型在90平方米以下的住房面積必須達到70%以上，廉租住房、經濟適用住房、中小套型普通商品住房用地供應量不得低于70%。

　　會議強調，省級政府對轄區內住房保障、住房供應和

房價穩定工作負總責，市縣政府是責任主體。國務院各有關部門要搞好組織協調，建立健全廉租住房制度的政策體系，各項配套措施要盡快出臺。

　　全國城市住房工作會議的召開，不僅表明黨中央、國務院對這一行業發展的高度重視，而且也將對行業的未來發展產生積極的影響。

　　房地產行業是宏觀調控的重要對象之一。雖然近年來涉及國內房地產行業的宏觀調控政策出臺不少，但對該行業通過調控取得的成績與國務院所希望達到的目標之間仍存在著一定差距。目前，國內房價增長速度過快，房價在高位運行。房價增長過快已成為國家和老百姓為之困惑的大事情。有數據表明，當前投資呈現過快的一個關鍵所在，正是房地產行業作為投資增長的動力或引擎，如果國內的房地產投資過熱不能夠得到有效的控制，過高的房價降不下來，那么對整個宏觀經濟調控就會增加難度，甚至可能使已經初步降下來的鋼鐵熱、汽車熱等出現反彈。

　　房地產行業的健康發展關系民生大計。房地產行業的高速發展既是國家政治、經濟穩定的一個重要標志，同時也是關系到老百姓居者有其屋的大問題。當前，總體看來房價上漲的速度過高，京、滬、穗等大城市商品房每平方米的均價已經或者超過萬元。大量商品房價格超過消費者承受能力，致使相當一部分低收入住房困難家庭望房興嘆。因此，通過多種調控方式遏制過快上漲的房價，不僅是房地產行業自身健康發展的需要，也是滿足人民生活基本需求的需要。這個目標能否實現，將成為我國全面建設小康社會的一個非常重要的標準。

　　財政政策將影響住宅結構調整。按照此次會議的部署，今明兩年，要加快廉租住房建設步伐，盡快增加一批廉租住房房源。過去，處在高速發展的房地產行業在高額利潤的驅使下，各地房地產出現了嚴重的結構性失衡。高檔住宅、別墅占了非常大的比例，而

經濟適用房、廉租房的供給則在總量中不足一成。根據現在的新方針，各級地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預算支出安排，

住房公積金增值凈收益要用于廉租住房建設，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金比例不得低于10%。對廉租住房和經濟適用住房建設，一律免收各種行政事業性收費和政府性基金，建設用地繼續實行行政劃撥的政策，在年度土地供應計劃中優先安排，單列用地指標。這樣安排記者認為有兩層意思，一是中央及地方財政將通過財政政策扶持經濟適用房和廉租房建設，二是相對提高了這類住房建設的利潤空間。可以預計，在這種市場化的政策推動下，未來房地產商對住宅的有效供給將大大增加。

　　房地產行業將進行結構性調整。此次會議主要強調了財政政策的運用，且輔之以行政性措施。比如要求在城市新開工住房建設中，套型在90平方米以下的住房面積必須達到70%以上，廉租住房、經濟適用住房、中小套型普通商品住房用地供應量不得低于70%。而這些辦法也必將反映到銀行信貸政策中來，未來一個時期，商業銀行對房地產業的信貸將會隨之進行存量和增量的調整。符合國家住房建設政策的房地產商將可能獲得更多的信貸支持，以高檔商品住宅建設的企業將成為銀行信貸收縮的主要對象。如此，必然引發房地產行業自身優勝劣汰的“洗牌”，以促進整個行業的健康發展。