縣級審計機關是國家最基層的審計機關，由于其面臨的經濟環境、執法環境、管理體制都與上級審計機關有很大的區別，同時個體之間的情況又千差萬別，因此縣級審計機關如何搞好工作提高自身地位不僅具有十分重要的意義，也是一個值得探討的課題。筆者認為，縣級審計機關要使工作卓有成效必須從四個方面入手：一、搞好預算執行情況審計，提高經濟地位預算執行審計是國家審計的永恒主題，縣級審計機關應牢牢抓住把握這一主題。在預算執行審計中審計機關要加強對財政、稅務、國庫以及重要預算執行單位的審計。通過預算執行審計不僅要揭露同級財政運行和管理中存在的問題，促進財政管理的民主化和透明化，使財政預算編制更加細化和合理，推動同級政府和財政部門能夠嚴格按人大批復的預算辦事，還要揭露稅務部門在稅收征管中存在的有稅不征、違規緩征、減征、免征、退庫等問題，提高審計工作的經濟監督地位。同時，審計部門應該通過預算執行審計，了解政府行政成本在整個財政預算中所占的比重，分析財政資金的使用效益，發現財政預算編制中不合理的成分，將政府行政成本中過高的部分降下來，使政府的錢特別是各種專項資金都用在刀刃上，推動同級政府逐步建設成廉政、高效和行政成本較低的廉價型政府。只有牢牢抓住預算執行審計這個牛鼻子，不斷為同級政府科學、合理、民主管理財政提供有建設性的意見和建議，才能讓審計工作融入到政府決策中來，使審計工作發揮經濟決策作用，提高審計工作的經濟決策地位。只有經濟監督地位和經濟決策地位提高了，審計工作自身的經濟地位才能提高。二、搞好經濟責任審計，提高政治地位經濟責任是指領導干部任職期間對所在部門、單位財政收支、財務收支真實性、合法性和效益性，以及有關經濟活動應當負有的責任，包括主管責任和直接責任。 經濟責任審計是在改革開放過程中形成的一種審計制度，是從我國國情出發的一項強化干部管理和監督，從源頭上預防和治理腐敗的重要措施。基層審計機關開展經濟責任審計不僅要審查責任人所在單位的財政財務收支情況，同時要注重對責任人經濟決策情況、經濟責任目標任務完成情況、內部管理情況、廉政建設情況進行檢查。通過經濟責任審計，對被審計人有一個客觀、公正的審計評價，組織人事部門通過審計報告反饋的情況，獲得其在干部考察中所不能得到、不能了解卻又對干部選拔任用十分有用的東西，只有這樣才能發揮經濟責任審計真正的作用。經濟責任審計搞好了，審計機關便可以在組織人事工作中更好地行使建議權，為當地黨委政府選拔任用賢才、廉才當好參謀，從而使審計工作在同級黨委和政府工作中享有較高的政治地位。三、搞好專項資金和投資審計，提高社會地位專項資金是各級政府安排的縣有專門用途的資金，事關社會經濟發展和老百姓的切身利益，體現了黨和政府的關懷和溫暖。專項資金的高效使用是加強基層政權建設、農村基礎設施及教育事業設施建設的有力保障，也是促進社會保障事業和解決“三農”問題的重要物質基礎。尤其是扶貧資金、社保資金、開發資金、民政資金、移民資金、退耕還林補助、糧食直補資金等是用來改善農村基礎設施，改善農民生產生活條件和自然生態環境，幫助農民、弱勢群體解決生活困難的，因此，從貫徹“三個代表”重要思想的政治高度上講，加強專項資金管理和使用情況的審計監督，維護最廣大人民群眾的根本利益，是各級審計機關應盡的職責，也是廣大人民群眾對審計機關的期盼。縣審計機關要將專項資金審計作為審計機關一項相當重要的工作來抓，通過對專項資金的審計，揭露專項資金管理和使用過程中存在的擠占、挪用、損失浪費、以權謀私、虛報冒領等問題，并按照《財政違法行為處罰處分條例》處理到位，該處罰的處罰，該移送紀檢、公安、檢察部門的及時移送，決不手軟，確保各種專項資金專款專用，發揮效益。同時，縣級審計機關還要關注專項資金的使用效益，通過對專項資金的追蹤問效式審計，了解各種專項資金的計劃安排是否合理，對促進經濟發展和社會進步是否發揮了預期作用。通過對專項資金的審計，向各級政府特別是上級政府和財政部門提出地方審計機關有建設性的意見，從而促進各種專項資金安排最合理，并能發揮最大的效益。投資審計直接關系到國家建設資金的安全和效益，也是老百姓十分關注的一項工作，特別是一些關系到國計民生的重大建設項目，審計監督工作是否到位，是否富有成效，在很大程度上會影響人民群眾對審計工作的評價。同時，由于投資領域專業性強，使得審計成了大多數民眾了解和監督國家建設項目的主要途徑。因此，縣級審計機關應把投資審計作為事關審計機關社會地位的大事來抓。通過投資審計，揭露建設領域中存在的違規轉包分包、高估冒算、損失浪費、虛假工程、偷稅逃稅等問題。目前縣級審計機關投資審計存在著審計力量不足、審計手段落后等許多困難，因此在實際工作中，縣級審計機關要著重解決三個方面的問題：一是在確定審計項目時要突出重點，防止面面俱到；二是要引進人才，從社會公開招聘專業人才充實審計隊伍；三是要注意提升審計手段，逐步開展計算機審計。投資審計搞好了，既可提高投資效益，降低工程造價，節約建設資金，又可在一定程度上規范投資管理，遏制腐敗發生。縣級審計機關只有認真搞好專項資金和投資審計，切實履行維護最廣大人民群眾根本利益的職責，才能擴大審計工作的社會影響，樹立審計客觀公正、實事求是的社會形象，從而提高審計工作的社會地位。四、加強與職能部門的溝通，提高執法地位眾所周知，審計機關的執法手段既不同于紀檢，也不同于公安、檢察，也就是說審計部門的執法手段存在偏軟現象。因此，審計取證難、審計決定落實難在許多地方都客觀存在。所以各級審計機關，特別縣級審計機關必須加強與紀檢、公安、檢察、財政、法院等執法機關的溝通和配合。當發現大要案線索，因審計手段的約束難以進展時，便可以將案情移送紀檢或公安、檢察機關，開展聯合調查，形成整體執法威力。當被審計單位拒不執行審計決定時，就可以提請財政、法院采取從財政撥款中扣繳或強制執行等手段，確保審計決定落實到位。同時縣級審計機關還應積極主動理順好審計與當地黨委、政府、人大的關系，一方面努力完成當地黨委、政府和人大交辦的任務，切實做到為當地黨委、政府和人大排憂解難，為其提供高質量的宏觀決策服務；另一方面，應主動及時將審計情況向當地黨委、政府和人大匯報 ，聽取他們對審計工作的意見和看法，最大限度地取得領導的重視和支持，減少人為的行政干預，營造一個良好的審計執法環境。縣級審計機關只有加強與職能部門的溝通，積極爭取當地黨委、政府、人大對審計工作的重視和支持，才能提高自身的執法地位。

　　總之，縣級

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