十七大之前，國(guó)家不會(huì)出臺(tái)大的房?jī)r(jià)調(diào)控舉措，而是把重點(diǎn)放在住房保障體系的建立和完善上，并繼續(xù)沿用以往的調(diào)控措施。

　　【網(wǎng)絡(luò)版專稿/《財(cái)經(jīng)》雜志記者 楊彬彬】8月25日，全國(guó)城市住房工作會(huì)議在北京閉幕。本次會(huì)議的兩大主題是加快廉租房建設(shè)和繼續(xù)調(diào)整住房結(jié)構(gòu)。大會(huì)除明確給出了全國(guó)保障性住房的建設(shè)時(shí)間表外，一度已經(jīng)被市場(chǎng)淡忘的“90/70”也再次成為調(diào)控的關(guān)鍵詞。

　　據(jù)與會(huì)代表介紹，在8月24日的開(kāi)幕講話中，國(guó)務(wù)院副總理曾培炎花了相當(dāng)大的篇幅來(lái)分析當(dāng)前住房結(jié)構(gòu)性矛盾突出、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的形勢(shì)，要求各地繼續(xù)調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效供給。

　　在8月25日的分組討論中，建設(shè)部負(fù)責(zé)人也再度重申了“國(guó)八條”和“國(guó)六條”的有關(guān)精神，即城市新開(kāi)工住房建設(shè)中，套型在90平方米以下的住房面積必須達(dá)到70%以上，廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、中小套型普通商品住房用地供應(yīng)量不得低于70%。

　　“90/70”的提法始于2006年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的建設(shè)部等九部門《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》(即“國(guó)六條”)。政策出臺(tái)之初，曾引起市場(chǎng)一片嘩然，一些人士甚至把它看作是“中國(guó)房地產(chǎn)的拐點(diǎn)”。

　　不過(guò)，一個(gè)月后，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)新建住房結(jié)構(gòu)比例要求的若干意見(jiàn)》，對(duì)之前含混的“90/70”規(guī)定給予了重新解釋，即90平方米為建筑面積，70%為城市年度新開(kāi)發(fā)面積總量，而非之前市場(chǎng)所擔(dān)心的單個(gè)樓盤面積。這一舉動(dòng)，被普遍看作是管理部門面對(duì)強(qiáng)大市場(chǎng)壓力的一個(gè)妥協(xié)，政策解釋的前后不一致，也給了市場(chǎng)很大的變通空間。

　　事實(shí)上，“90/70”政策頒布一年來(lái)，各地執(zhí)行情況也并不理想。在市場(chǎng)上，各種明里暗里的“變通措施”層出不窮，比如有些開(kāi)發(fā)商就改變審批策略，暗自把一套住房拆分成兩套進(jìn)行設(shè)計(jì)和報(bào)批，最后再按照一套的面積銷售。

　　受制于開(kāi)發(fā)商強(qiáng)大的政策游說(shuō)能力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，很多地方政府對(duì)這些變通舉措往往睜一只眼閉一只眼。

　　根據(jù)國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司公布的數(shù)字，今年第一季度，90平方米以下住房完成投資占住宅總投資的16.1%；到6月底，這一比例略有上升，但也只有19.5%。這說(shuō)明市場(chǎng)對(duì)“90/70”措施仍然普遍持觀望態(tài)度，住房結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，這一硬指標(biāo)的落實(shí)仍有相當(dāng)大的空間。

　　此次工作會(huì)議上，建設(shè)部負(fù)責(zé)人針對(duì)“90/70”政策的措辭仍然是“城市新開(kāi)工住房建設(shè)中，套型在90平方米以下的住房面積必須達(dá)到70%以上”，這意味著，去年建設(shè)部有關(guān)“90/70”政策的解釋，將繼續(xù)得到執(zhí)行。

　　之前市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為，考慮到房地產(chǎn)“擠泡”可能帶來(lái)的巨大金融風(fēng)險(xiǎn)，十七大之前，國(guó)家將不會(huì)出臺(tái)大的房?jī)r(jià)調(diào)控舉措，而是把重點(diǎn)放在住房保障體系的建立和完善上，同時(shí)繼續(xù)沿用以往的調(diào)控措施。本次會(huì)議的基調(diào)，實(shí)際上是驗(yàn)證了之前的市場(chǎng)猜想。

　　實(shí)際上，這一猜想之前也有蛛絲馬跡可尋。在8月1日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)、8月13日正式公布的《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》中，就明確提出要“繼續(xù)抓好國(guó)務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)各項(xiàng)調(diào)控政策措施的落實(shí)”，其核心內(nèi)容就是繼續(xù)貫徹落實(shí)“90/70”政策。

　　據(jù)了解，此次工作會(huì)議上，國(guó)務(wù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明確了各級(jí)政府對(duì)保障性住房建設(shè)和住房結(jié)構(gòu)調(diào)整的責(zé)任，其中省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，市、縣級(jí)政府是責(zé)任主體。這意味著，對(duì)住房供應(yīng)問(wèn)題的解決情況將直接與地方政府的政績(jī)考核掛鉤。一些人士據(jù)此認(rèn)為，不排除有些地方為抑制房?jī)r(jià)，而采取更為嚴(yán)格的調(diào)控措施，比如像深圳那樣，進(jìn)一步把“90/70”政策提高為對(duì)單個(gè)樓盤的比例要求。