CPI上漲主要是結構性上漲

　　農產品漲價屬恢復性上漲

　　今年以來，我國價格總水平出現明顯上漲。對此，國家發改委價格司司長曹長慶說，1月至7月累計上漲3.5%中，食品和居住類價格上漲的影響最大。目前的價格上漲主要是結構性上漲。食品價格上漲根源在于糧食、食用植物油價格，而目前的突出矛盾是豬肉價格。

　　這一輪農產品價格的上漲，既有國際市場漲價的影響，也有成本增加的推動；既有供求關系變化的影響，也有個別經營者不正當行為的推波助瀾�？傮w上看，這一輪農產品漲價仍屬恢復性上漲。我國主要農產品價格在上世紀90年代中期達到峰值后一直在較低水平運行。目前，我國三種糧食的收購價平均每市斤0.79元，比1995年的0.73元僅提高了6分，提高8.2%。目前的小麥價格仍低于1996年，大豆價格低于2004年。豬肉價格雖然漲幅較大，但比1997年只上漲了30%左右。

　　當然，還應當指出的是，個別行業協會和企業的不正當價格行為加劇了食品價格的上漲。

　　食品漲價居民每人月增支12元

　　中央高度重視此輪價格上漲

　　食品價格上漲關系到群眾的切身利益。據國家統計局測算，食品價格上漲影響居民生活每人每月增加支出12元左右。今年上半年，城鎮居民人均可支配收入增長14.2%，農民現金收入增長13.3%，按此計算城鎮居民每人每月增加收入146元，農民每人每月增加收入52元。因此大多數居民家庭可以承受食品價格上漲的影響。

　　黨中央、國務院高度重視這一輪價格上漲問題，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作出重要批示。7月30日，國務院發出《關于促進生豬生產發展穩定市場供應的意見》；7月31日，國務院召開全國“菜籃子”工作電視電話會議進行具體部署；8月13日，國務院發出《關于切實落實政策保證市場供應維護副食品價格穩定的緊急通知》；此前，5月29日國務院辦公廳發出《關于做好豬肉等副食品生產供應保持市場穩定工作的通知》。國家發改委也多次會同財政部、農業部、商務部、國家工商總局、國家質檢總局召開會議，落實國務院的各項部署，綜合采取措施扶持生豬生產、穩定市場供應、加強市場監管、查處價格違法行為等。各級人民政府、各有關部門也都按照部署加緊開展工作。

　　對個別經營者不規范的定價行為，有關部門近期加大了檢查和處罰力度，以維護正常的交易秩序。各地還將全面清理重要農產品生產、運輸、銷售過程中的收費，規范政府機關、市場監管機構、檢驗檢疫機構和路橋站(點)的收費行為，切實減輕企業和經營者的負擔。

　　八項措施力促生豬生產

　　保障城鎮低收入群體生活有安排

　　對于影響群眾生活較大的豬肉漲價，近期國務院以及各有關部門出臺了一系列措施，在促進生豬生產方面，曹長慶梳理了八條：第一，建立能繁母豬補貼制度。給母豬補貼主要是鼓勵農民飼養母豬，穩定母豬存欄，保護生豬生產力，緩解周期性波動的影響。第二，開展能繁母豬保險工作。國家對能繁母豬保費補貼80%，鼓勵養殖戶投保，防范市場和疫病風險。第三，完善生豬良種繁育體系。各地政府增加投入，加快良種豬場建設，促進生豬品種改良。第四，對生豬調出大縣給予獎勵，調動地方政府發展生豬產業的積極性。第五，扶持生豬標準化規模飼養。這是生豬生產的發展方向，各級政府要采取措施，鼓勵大量標準化生豬養殖場建設，引導農民建立養殖小區，降低養殖成本，改善防疫條件，提高生豬生產能力。第六，切實解決農民養豬貸款難問題。各級政府要對生豬貸款擔保機構的風險給予必要的補助，并采取聯戶擔保、專業合作社擔保等多種方式為農民養殖貸款提供信用擔保和保險服務。第七，建立公共防疫服務體系。對列入國家一類動物疫病和豬藍耳病實行免費、強制免疫，對因防疫需要組織撲殺的生豬，各地要對養殖戶給予補助。第八，完善豬肉儲備體系。發揮儲備“蓄水池”作用，保護農民養豬積極性，穩定市場供應。

　　政府在安排城鎮低收入群體生活方面也采取了一些措施：一是提高企業退休人員基本

養老金標準；二是根據價格上漲情況，適當提高最低工資標準和城鎮居民最低生活保障補助水平；三是加強對城鄉困難居民的臨時救助。同時，今年中央財政增加撥款77億元，加大對家庭生活困難學生的救助力度。國務院要求各地采取定點供應、臨時補貼等方式，穩定學生食堂飯菜價格。