早報記者 張明揚

　　國土資源部昨天透露，監(jiān)察部、國土資源部、財政部、建設(shè)部和審計署近日聯(lián)合發(fā)出通知，決定集中半年時間，在全國開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作，要求各地對2005年1月1日至2007年12月31日期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地逐宗進行清理。

　　《通知》稱，開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理工作，目的在于全面落實中央關(guān)于實行最嚴格的土地管理制度的重大決策，切實加強土地調(diào)控，嚴肅查處并糾正土地出讓中的違法違規(guī)行為，預(yù)防和治理土地出讓領(lǐng)域的腐敗問題。

　　專項清理兩大目標(biāo)

　　專項清理要達到兩大目標(biāo)：全面了解和掌握國有土地使用權(quán)出讓以及土地出讓金征收、管理和使用的情況，查處并糾正土地審批、土地出讓以及出讓金收支管理中的違法違規(guī)行為，嚴肅查處土地出讓中的腐敗問題；督促地方政府和有關(guān)部門建立健全制度規(guī)定，嚴格依法規(guī)范土地審批和出讓行為，加強土地出讓收入征收管理。

　　《通知》強調(diào)，各地要對本轄區(qū)內(nèi)2005年1月1日至2007年12月31日期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地逐宗進行清理，主要清理宗地供應(yīng)前規(guī)劃情況、供地方式的合法性、供地過程的規(guī)范性、土地出讓金征收、管理和使用情況，以及供地后宗地使用情況。

　　在土地出讓金方面，要清理是否按照出讓合同的約定按期足額征收土地出讓收入；是否擅自減免或同意緩交土地出讓收入；是否以各種名義向用地單位返還或“借出”資金；2005年、2006年征收的土地出讓收入是否按照國家規(guī)定及時繳入財政專戶和國庫；2007年征收的土地出讓收入是否全額繳入地方國庫。

　　而對于供地后土地使用情況，《通知》將焦點集中于供地后是否存在擅自改變用途、容積率等規(guī)劃條件的情況；經(jīng)批準(zhǔn)改變用途、容積率等規(guī)劃條件后，是否重新簽訂合同并按照市場價補交土地出讓金；供地后是否存在改變建設(shè)要求、規(guī)避土地有償使用和招標(biāo)拍賣掛牌出讓的情況，有無經(jīng)濟適用房用地改變?yōu)樯唐贩坑玫氐男袨椤?/p>

　　清理分四步走

　　五部委指出，此次專項清理工作將分四個步驟進行。通知下發(fā)后，各地監(jiān)察、國土資源、財政、建設(shè)、審計部門要抓緊向本級政府報告，研究制定實施方案，對專項清理作出具體安排；2007年12月31日前，各地按照本通知確定的范圍、內(nèi)容和要求進行清理，對供應(yīng)的土地，逐宗從供地前的規(guī)劃設(shè)計到供地后的建設(shè)管理的每一個環(huán)節(jié)進行全面清理。

　　2007年11月至2008年1月，五部委將組成聯(lián)合檢查組對部分省(區(qū)、市)自清自糾情況進行重點抽查。省、地(市)兩級要提前組織力量對所轄區(qū)域內(nèi)自清自糾情況進行抽查。自清自糾結(jié)束后，各省(區(qū)、市)有關(guān)部門共同起草清理工作情況報告，并于2008年2月28日前分別報送五部委，五部委匯總?cè)珖�情況后，向國務(wù)院報送專項清理情況報告。

　　《通知》稱，各級監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門結(jié)合查處土地違法違規(guī)案件專項行動和土地出讓金管理使用專項審計工作，及時梳理和發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴肅查處違反土地利用總體規(guī)劃和

城市規(guī)劃、非法低價出讓國有土地使用權(quán)等違法違紀(jì)案件；要加強與各級治理商業(yè)賄賂工作機構(gòu)的溝通與協(xié)作，注意發(fā)現(xiàn)和查處權(quán)錢交易、行賄受賄的案件；要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任，涉嫌犯罪的要移送司法機關(guān)處理。

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