本報訊 (記者 周文菁)在昨天召開的市十二屆人大常委會第38次會議上，市審計局局長宋依佳受市政府委托作了關(guān)于上海市2006年度本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。

　　審計工作報告指出，2006年度本級預(yù)算執(zhí)行情況是好的，完成了市人大批準(zhǔn)的本級預(yù)算任務(wù)。各級政府部門認(rèn)真執(zhí)行年初市人代會通過的各項預(yù)算及其審議意見，積極推進(jìn)財稅體制改革，切實加強(qiáng)稅收征管，財政收入穩(wěn)定增長，財政支出有保有壓，圓滿完成全年預(yù)算收支任務(wù)。各有關(guān)部門和單位積極啟動政府收支分類改革，加快收繳分離改革步伐，加強(qiáng)內(nèi)部管理，落實相關(guān)政策，抓好預(yù)算執(zhí)行，提升支出效益，不斷完善制度，健全相關(guān)機(jī)制，進(jìn)一步提高財政財務(wù)管理水平。

　　經(jīng)對市財政局組織執(zhí)行市級預(yù)算情況和市地方稅務(wù)局稅收征管情況

審計，結(jié)果表明，市財政局積極落實促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、解決民生等問題的政策，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的健康發(fā)展；市地稅局穩(wěn)步推進(jìn)各項工作，全面完成了各項稅收任務(wù)，稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提升。但審計也發(fā)現(xiàn)部分非稅收入征繳管理不規(guī)范、部分資金未納入部門預(yù)算管理、部分企業(yè)存在稅收違規(guī)預(yù)繳情況、部分稅收未及時或足額征收入庫等問題。

　　經(jīng)對17個部門和下屬80戶一級預(yù)算單位審計，結(jié)果表明，有關(guān)部門財政財務(wù)管理水平逐步提升，各項收支制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，部門預(yù)算執(zhí)行情況總體上是好的。但審計也發(fā)現(xiàn)違規(guī)和管理不規(guī)范金額29.75億元，占審計金額的6.17%。其中，市級部門存在的問題主要表現(xiàn)為多報預(yù)算或部門預(yù)算編報不完整，無預(yù)算、超預(yù)算支出，部分專項資金或基金被用于出借、投資以及未專款專用等；市級部門所屬單位存在的問題主要表現(xiàn)為未嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，部分收入收繳管理不規(guī)范，部分固定資產(chǎn)未納入賬內(nèi)管理，向關(guān)聯(lián)單位收取、列支有關(guān)費(fèi)用，對外投資管理不健全等。

　　經(jīng)對20個政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目資金使用管理情況審計，結(jié)果表明，項目投資、建設(shè)等有關(guān)單位及主管部門通過推行代建制和實施投資監(jiān)理等方式努力降低建設(shè)成本，建設(shè)項目管理水平有所提高。但審計也發(fā)現(xiàn)違規(guī)和管理不規(guī)范金額共19.46億元，占審計資金總額的4.14%。這些問題主要表現(xiàn)為項目成本核算不實，超投資、多增加建設(shè)成本或形成損失浪費(fèi)，部分項目概算投資編制不準(zhǔn)確，部分項目設(shè)施使用效率不高，部分建設(shè)項目推進(jìn)節(jié)能降耗措施的力度不夠等。經(jīng)對13戶市管企業(yè)和下屬128戶子公司審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)和管理不規(guī)范金額31.06億元。

　　此外，市審計局還對市本級轉(zhuǎn)移支付情況和公路養(yǎng)路費(fèi)、科教興市重大產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項目資金、

醫(yī)療保險基金、農(nóng)村水利資金等專項資金使用管理情況進(jìn)行了審計和審計調(diào)查。結(jié)果表明，這些資金和基金為改善本市公路交通狀況，促進(jìn)實現(xiàn)項目產(chǎn)業(yè)化，維護(hù)社會穩(wěn)定、改善農(nóng)村水環(huán)境等方面都發(fā)揮了積極作用。但在審計和審計調(diào)查中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得注意的問題。

　　針對審計發(fā)現(xiàn)的以上問題，審計工作報告逐項提出了審計意見，要求被審計單位糾正和整改。同時，提出進(jìn)一步深化財稅改革，加快公共財政體系建設(shè)，不斷推進(jìn)財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的可持續(xù)發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)主管預(yù)算單位監(jiān)管職能，嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，不斷增強(qiáng)政府

執(zhí)行力；進(jìn)一步提高資金資產(chǎn)管理水平，切實加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，不斷提升資金資產(chǎn)使用效果等審計建議。

　　此次審計結(jié)束后，市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，審計結(jié)果已在政府內(nèi)通報，并多次召開專題會議，研究制定整改措施，責(zé)成被審計單位認(rèn)真落實整改。有關(guān)部門已召開專題會議，研究審計結(jié)果運(yùn)用工作。被審計企業(yè)高度重視審計查出的問題，從加強(qiáng)財務(wù)管理、完善內(nèi)部控制、健全經(jīng)營機(jī)制等方面制定了整改措施，目前整改工作正在積極推進(jìn)中。這次審計查出問題的整改情況，市審計局將受市政府委托，于今年年底前向市人大常委會作出報告。