邵穎波

　　8月16日，發改委官網發布調查公告，認定方便面中國分會多次組織企業商議方便面漲價幅度、步驟、時間，并通過媒體發布方便面漲價信息，致使部分群眾排隊搶購，損害了消費者權益。方便面中國分會在接受調查后，還發表不實言論，否認串通漲價事實。第二天，方便面中國分會正式向消費者道歉。

　　發改委的公告列舉了世界拉面協會中國分會自2006年12月以來幾次會議協調價格的事實，以及國家法律法規的相關規定。在對國家發改委信任的基礎上，我們認為這樣的結論和處理有理有據，應該得到理解和支持。我們認為所有妨礙自由競爭的行為都是不道德的，都必須予以糾正。

　　或許方便面協會內部仍會有人對此持異議，或許他們還可能舉出公告以外的事實和理由來進行辯駁，但是，我們首先要支持的是國家發改委作為國家重要的經濟部門，作為一個權威的行政管理部門以合理合法的方式公開地盡到自己的責任。

　　在此之前，關于拉面協會和一部分方便面企業的一系列行為已經有了相當多的報道和評論，支持和反對的聲音都得到了同等程度的釋放。這當然是好事，表明這個國家在言論方面的自由已經有了相當程度的進步。這個進步帶來的唯一的一點副作用是，讓不少不明就里的人一時莫衷一是，無法很快做出判斷。

　　對于行業協會最有利的支持是從行業協會自身性質出發來闡述的。這一派代表評論認為，世界上沒有哪一個國家和地區的行業協會不是為了維護自身利益而竭盡全力的。行業協會規范協調行業內部行為，以達到全行業利益最大化乃是天經地義的事情，否則行業協會就失去了存在的理由。

　　這樣的說法其實大有可商榷之處，行業協會到底是什么樣的組織，它存在的目的到底是什么，它自己應當有怎樣的行為規范，這些基本概念有必要理清。

　　行業協會發展歷史由來已久，即使在中國這樣一個工商業發育極晚的國家來看，它的歷史至少也可以追溯到明代工商業出現萌芽的時候。在沒有政府直接管理，自身力量相當薄弱的情況下，手工作坊主們有充分的理由需要自發地組織起來對抗一些來自內部和外部的侵擾。到今天，幾乎沒有哪一經濟領域不存在這樣的組織，即使是拉面這樣一個“小的”行業也都成立了全球性的組織。重要的問題是，行業協會的發展不僅有數量和規模的變化，更有自身完善的變化。行業協會作為自發性的民間組織，其功能和行為規范也越來越清晰化了。一般說來大體有這樣幾項：第一，維護行業內的公平競爭。在沒有政府直接管理的時候，行業協會成為自律組織，處理行業內部成員違反商業道德的行為。第二，為行業內成員提供信息和其他方面的服務。第三，協調成員企業關系，聯合對抗來自行業以外和地區(國家)以外的非法侵擾。如果籠統地講，上述功能的目的是為了維護成員集體利益最大化也說得過去，但對于行業協會存在的理由來說，更精確的說法應當是以服務和自律為手段維護行業的健康發展。

　　比這些概念更重要的，是行業協會和它的所有成員一樣，必須嚴格遵守國家現行有效的法律和法規，單個成員企業無法完成的違規行為，行業協會也不能通過組織來完成。

　　壟斷，是這次方便面漲價事件的核心關鍵詞。在行業協會負責人看來，行業協會組織成員探討應對原材料漲價問題的時候不可避免地要討論到漲價問題，國家發改委在其公告中對此也沒有表示絲毫的不理解。行政管理部門強調的是“價格法”第十七條規定的：“行業組織應當遵守價格法律、法規，加強價格自律”的規定，以及國家發改委《制止價格壟斷行為暫行規定》第四條“經營者之間不得通過協議、決議或者協調等串通方式統一確定、維持或變更價格”。為什么要強調這些規定？因為沒有這樣一個限制，一個自由競爭相當充分的行業很可能走向完全壟斷。

　　包括拉面業協會中國分會的負責人在內，很多人認為，方便面領域是一個完全自由競爭的領域，企業擁有完全自主的定價權。因此指責這個行業通過價格聯盟而形成壟斷是不切實際的。這就要弄清楚什么是壟斷，壟斷當然有各種形式，形成的原因也都各有不同。但是必須清楚地認識到，壟斷的核心意圖是限制自由競爭。占據市場份額，追求自身利益最大化并不是壟斷的本質，只有妨礙他人自由競爭才是壟斷。談到壟斷，微軟公司和英特爾公司經常被拿出來示眾。其實，對于那些通過自由競爭最終占據市場大部分份額的企業，他們的罪過不在于這一結果的形成，而是在他們占據了市場絕對優勢地位之后，利用這一結果妨礙他人向自己競爭，不容許他人挑戰。

　　行業協會限制了方便面企業的自由競爭嗎？回答是肯定的。因為這個組織在其成員面前是有優勢力量的，每一個自律組織對于成員來說都有相應的權利，其組織通過會議形成的決議對成員來說都有約束力。在方便面原材料價格上漲的情況下，企業原本可以有自主的應對之策，但是協會出面組織協商方案并形成“共識”就會極大限制企業的自主行為。如果這些“共識”是由行業內一些主導性的力量強大的公司之間形成的，那么非主流企業必然受壓制。這就是妨礙競爭，就是壟斷。

　　發改委的意見公之于眾之后，很多網民立刻聯系到其它更為重要的領域，首當其沖的

　　當今中國，經濟的力量已經發展到可以左右社會重大問題的程度。在矛盾沖突多元化的時候，經濟(財富所有者和支配者)顯示力量的機會已是四面開花。在這樣一個時代背景之下，我們再談企業(包括行業協會)的社會責任問題，就有了新高度。一個企業的個體責任，一個利益群體的集團利益，都必須和社會健康的存在、發展聯系起來，這一點我們希望所有的經濟參與者都能有一個清醒的認識。

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