在近年的審計中，我們不難發現，少數黨政部門主要領導疏于對財經法規的學習，忽視對財務內控制度的嚴格執行，致使機關財務管理工作存在某些問題，并直接導致個人或單位違法違紀行為的發生，主要表現在：一、重視局部利益，輕視國家利益。一些單位為謀取小團體利益，以所謂的為職工謀福利作幌子，置國家利益于不顧，有意偷逃稅款，挪用專項資金，截留應納入預算管理的行政性收費，濫發獎金、補貼、實物。上述行為侵蝕了國家利益，使國家財產蒙受損失。這些違法違紀行為，往往以“集體作出決定”或領導班子共同討論研究的面目出現，目的是想以“法不責眾”的形式，來規避財政、審計、監察等部門的監督檢查。二、重視業務工作，輕視財務工作。大多數領導干部對單位的業務工作一般都很重視，也較為熟悉，但對財務工作，在思想上、管理上不夠重視，有的甚至對會計知識缺乏起碼的了解和認識。如有的部門沒有健全的財務管理制度，甚至有的缺乏相應的制度，有的單位內部財務監督機制弱化等等。三、重視個人審簽，輕視監督制約。大多數領導干部重視“一支筆”審簽制度，所有開支都需要“一把手”審批，而輕視分級管理的監督制約機制。如有的單位沒有建立開支審批權限制度，大項開支不經班子集體研究或未形成班子會議紀要或決定。這種做法容易形成領導干部獨斷專行，造成經濟上責任不清。四、重視任務指標，輕視財經紀律。大多數領導干部重視指標的完成，忽視財經紀律遵守執行。為了確保任務指標的順利完成，采取多種形式完成或超額完成任務指標，以求得到政績。如有的虛收少支、買賣稅款、借款納稅等。這些做法，不僅違反了國家財政稅收政策，助長了不正之風，而且不能真實反映單位的財政、財務狀況，嚴重影響宏觀決策與宏觀管理。五、重視項目投資，輕視項目管理。在建設項目中，主要重視資金的籌集和投放，而對項目的資金管理以及資金的使用效益要求不嚴或有意縱容管理上的缺陷，因而給項目帶來潛在風險。六、重視待遇補貼，輕視納稅義務。不少單位對干部職工的待遇、福利很重視，一些領導干部存在現任不能比前任少發，今年不能比上年少發的思想，因而“踩著紅線走”，打著“擦邊球”拓展補貼、獎金發放渠道。有的單位發放補貼、獎金時不履行代扣代繳個人所得稅義務，有的單位干脆用公款為職工繳納個人所得稅，有的領導干部只拿獎金不納稅。這種做法，不利于國家規范各單位的財經行為，不利于國家關于調節收入分配政策的有效落實。各級領導干部應充分認識到，政府部門的工作除提高效率外，還有降低行政管理成本的問題，要努力做到少花錢多辦事、減少浪費增加效益。各級黨政領導干部應該和企業領導干部一樣去考慮這個問題，并拿出切實可行的管理制度。要做好這些，筆者認為，關鍵是要健全完善有效的內部控制制度，實行嚴格的監督制約機制，堅持做到以下幾點：一、加強內部經費管理。一方面，內部經費的管理工作是政府部門主要的財務管理內容，在人員設置上要相互制約，任人唯賢，讓有財務管理經驗、有責任心的人來擔任這個要職，切忌任人唯親，讓不懂行的人從事這個工作。另一方面，內部經費的使用要按照經濟規律辦事，一切從效益出發，圍繞中心工作發揮作用。要做到該花的決不吝嗇，不該花的一文也不能動。要本著精打細算的原則，做到開支有計劃，杜絕浪費，防止大手大腳。要善于當家理財，既要管好資金，又要使用得當，使有限的經費發揮最大的效益。二、嚴格規范內部行為。內部控制工作雖然繁雜，但是做起來是有章可循的。要抓好內部控制工作，必須嚴格按照規章制度辦事，特別是主要領導要當好表率，做到有章必循、有規必依，不可隨意操作、任意違規。要站在全局的高度來認識內部管理活動，要把是否按照制度辦事作為檢驗內部管理活動的尺子，經常衡量是否超出制度范圍，保證內部管理制度的有效執行。三、培養優秀管理人才。要注意發現和培養優秀的管理人才，讓他們掌握內部控制工作的基本特點和主動權。塑造他們默默無聞、甘于奉獻的精神和淡泊名利的思想觀念，培養他們良好的心理素質和腳踏實地、真抓實干的工作作風，做到堅持原則，顧全大局，為內控制度的實施提供高素質的管理人才。四、營造良好工作環境。內部控制制度是整個管理工作的重要組成部分，領導者應積極支持內部控制工作，主動為內部控制工作營造一個良好的環境。特別是要經常指導關心內部控制工作，帶頭遵守單位的各項管理制度，給其他干部職工作出表率。同時，對不執行內控制度的人和事，要嚴肅處理，實現機關管理的規范有序。（作者：重慶市萬州區審計局 張忠玲）

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