本報(bào)記者 陳晶晶

　　自7月下旬以來(lái)方便面集體漲價(jià)引起的爭(zhēng)議有了官方定論。國(guó)家發(fā)改委今天公開(kāi)表示，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，世界拉面協(xié)會(huì)中國(guó)分會(huì)(簡(jiǎn)稱方便面中國(guó)分會(huì))和相關(guān)企業(yè)的行為，已經(jīng)構(gòu)成相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格的行為。

　　國(guó)家發(fā)改委認(rèn)定，去年底至今年7月初，方便面中國(guó)分會(huì)多次組織、策劃、協(xié)調(diào)企業(yè)商議方便面漲價(jià)幅度、步驟、時(shí)間；印刷會(huì)議紀(jì)要在《中國(guó)面制品》雜志刊發(fā)，向全行業(yè)傳遞龍頭企業(yè)上調(diào)價(jià)格的信息；通過(guò)媒體發(fā)布方便面漲價(jià)信息，致使部分地區(qū)不明真相的群眾排隊(duì)搶購(gòu)。上述行為，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)價(jià)格秩序，阻礙了經(jīng)營(yíng)者之間的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害了消費(fèi)者合法權(quán)益。此外，方便面中國(guó)分會(huì)在被調(diào)查過(guò)程中，沒(méi)有提供完整的會(huì)議紀(jì)要文本；接受調(diào)查后，通過(guò)媒體發(fā)表不實(shí)言論，否認(rèn)串通漲價(jià)事實(shí)。

　　按照國(guó)家發(fā)改委的處理意見(jiàn)，方便面中國(guó)分會(huì)被責(zé)令立即改正錯(cuò)誤；公開(kāi)向社會(huì)作出正面說(shuō)明，消除不良影響；宣布撤銷(xiāo)三次會(huì)議紀(jì)要中有關(guān)集體漲價(jià)的內(nèi)容。國(guó)家發(fā)改委也將繼續(xù)對(duì)方便面中國(guó)分會(huì)和相關(guān)企業(yè)的串通漲價(jià)行為深入調(diào)查，并依法作出進(jìn)一步處理。

　　國(guó)家價(jià)格行政主管部門(mén)的公開(kāi)定性，讓一直以來(lái)質(zhì)疑方便面集體漲價(jià)的人們松了口氣。說(shuō)實(shí)話，今年二季度以來(lái)糧油豬肉等商品的輪番漲價(jià)，方便面企業(yè)成本提高價(jià)格上漲本在情理之中，老百姓發(fā)點(diǎn)牢騷也都能理解，問(wèn)題就在于行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一開(kāi)會(huì)集體漲價(jià)，這就讓人們覺(jué)得有點(diǎn)不對(duì)勁了。

　　但每每當(dāng)公眾和媒體有此疑問(wèn)的時(shí)候，行業(yè)協(xié)會(huì)總會(huì)搬出“維護(hù)整個(gè)行業(yè)正常發(fā)展”的旗號(hào)來(lái)堵住大家的嘴，而這一句冠冕堂皇的說(shuō)法背后，可能恰恰是各國(guó)法律都嚴(yán)格禁止的“價(jià)格卡特爾”。

　　所謂卡特爾，就是指生產(chǎn)同類商品的企業(yè)，為了獲取高額利潤(rùn)，在劃分銷(xiāo)售市場(chǎng)、規(guī)定商品產(chǎn)量、確定商品價(jià)格等方面達(dá)成協(xié)議而形成的一種壟斷聯(lián)合，參加聯(lián)合的會(huì)員在生產(chǎn)、商業(yè)和法律上仍然保持獨(dú)立性。行業(yè)協(xié)會(huì)的職能則主要是行業(yè)服務(wù)、行業(yè)

維權(quán)和行業(yè)自律。雖然各國(guó)法律允許行業(yè)協(xié)調(diào)，但鮮有法律條文允許行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一定價(jià)，否則很容易被認(rèn)定為觸碰了“價(jià)格卡特爾”的紅線。

　　我國(guó)法律中也有相關(guān)明確規(guī)定：價(jià)格法第七條“經(jīng)營(yíng)者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則”；第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格”；第十七條“行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格法律、法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律”。國(guó)家發(fā)改委《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》第四條也指出，“經(jīng)營(yíng)者之間不得通過(guò)協(xié)議、決議或者協(xié)調(diào)等串通方式統(tǒng)一確定、維持或變更價(jià)格”。

　　方便面中國(guó)分會(huì)正是超越了這些法律規(guī)范而遭到國(guó)家發(fā)改委的立案調(diào)查和處理。值得注意的是，方便面中國(guó)分會(huì)并不是我國(guó)第一個(gè)觸碰“價(jià)格卡特爾”紅線的行業(yè)協(xié)會(huì)組織，也不會(huì)是最后一個(gè)。僅僅在今年二季度以來(lái)媒體公開(kāi)報(bào)道的各種漲價(jià)事件中，我們就可以多次看到行業(yè)協(xié)會(huì)“領(lǐng)漲”的身影———

　　今年5月，

石家莊市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)車(chē)輛清洗專委會(huì)下發(fā)通知，統(tǒng)一全市洗車(chē)行業(yè)價(jià)格，大幅漲價(jià)約50%。在社會(huì)輿論壓力下，河北省物價(jià)局正式表態(tài)，認(rèn)為這是一起“明顯的、典型的、嚴(yán)重的”價(jià)格違法行為，并要求石家莊市各洗車(chē)點(diǎn)立即恢復(fù)到漲價(jià)前的價(jià)格水平；

　　今年5月，河北省衡水市網(wǎng)吧協(xié)會(huì)組織市區(qū)70家網(wǎng)吧統(tǒng)一提價(jià)，以穩(wěn)定網(wǎng)吧市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序、改變經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)為理由，漲價(jià)約50%；后被當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)認(rèn)定為價(jià)格違法行為，予以叫停。

　　由此可見(jiàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)“領(lǐng)漲”已不算什么新鮮事，有些行業(yè)協(xié)會(huì)還沒(méi)有意識(shí)到“領(lǐng)漲”的違法性，有些老百姓則對(duì)行業(yè)統(tǒng)一漲價(jià)司空見(jiàn)慣而接受。如果不是一些律師不斷給國(guó)家發(fā)改委寄去投訴信、大批媒體跟蹤報(bào)道評(píng)論，可能方便面行業(yè)集體漲價(jià)也會(huì)像所有茶余飯后的話題一樣，說(shuō)完就完，在老百姓的牢騷聲中成為現(xiàn)實(shí)生活的一部分。

　　幸運(yùn)的是，方便面行業(yè)漲價(jià)事件沒(méi)有隨風(fēng)而逝。國(guó)家發(fā)改委的高調(diào)表態(tài)，給所有的行業(yè)協(xié)會(huì)敲響了警鐘，“領(lǐng)漲”不是兒戲，可別觸碰了“價(jià)格卡特爾”的法律紅線。

　　本報(bào)北京8月16日訊