惠正一 宋蕾

　　7月下旬，部分食品企業聯合上調方便面價格的行為引起社會強烈關注。昨天，國家發改委表示，經過調查，認定世界拉面協會中國分會（下稱“方便面中國分會”）和相關企業已經構成相互串通、操縱市場價格的行為。

　　同時，發改委方面責令方便面中國分會立即改正錯誤；公開向社會作出正面說明，消除不良影響；宣布撤銷三次會議紀要中有關集體漲價的內容。對方便面中國分會和相關企業的串通漲價行為，發改委將深入調查，并依法作出進一步處理。

　　昨日，國家發改委新聞辦公室對《第一財經日報》表示，方便面中國分會方面已給予發改委正面回復，承認了串通漲價的事實。發改委方面還表示，繼方便面之后，發改委將繼續加大力度查處類似哄抬物價行為。

　　發改委同時提醒：“所有行業協會和經營者要引以為戒，正在醞釀串通漲價的要立即停止；已經有串通漲價苗頭和行動的要主動糾正，立即停止執行。”

　　去年年底以來，糧油、肉禽價格陸續上漲，對下游食品加工業造成了一定的成本壓力。這也給食品市場上聯合操縱市場價格行為提供了“契機”。

　　據發改委調查顯示，方便面中國分會自去年年底以來召開三次行業峰會，逐步推動業內企業漲價。

　　三次會議分別是：2006年12月26日，方便面中國分會在北京召開峰會，研究棕櫚油和面粉漲價引起的企業成本增加問題。會議商定了高價面（當時價格每包1.5元以上）、中價面（當時價格每包1元以上）和低價面（當時價格每包1元以下）漲價的時間和實施步驟。2007年4月21日，方便面中國分會在杭州再次召開峰會，研究方便面調價日程。會議明確了調價幅度和調價時間，高價面從每包1.5元直接漲到1.7元，計劃6月1日全行業統一上調。有關企業按照以上會議協調安排，從今年6月起，相繼調高了方便面價格。2007年7月5日，方便面中國分會又一次在北京召開價格協調會議，部分企業決定從7月26日起全面提價。

　　發改委表示，方便面中國分會多次組織、策劃、協調企業商議方便面漲價幅度、步驟、時間；印刷會議紀要在《中國面制品》雜志刊發，向全行業傳遞龍頭企業上調價格的信息；通過媒體發布方便面漲價信息，致使部分地區不明真相的群眾排隊搶購。上述行為擾亂了市場價格秩序，阻礙了經營者之間的正當競爭，損害了消費者合法權益。此外，方便面中國分會在被調查過程中，沒有提供完整的會議紀要文本；接受調查后，通過媒體發表不實言論，否認串通漲價事實。

　　發改委認為上述行為違反了《價格法》第七條“經營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則”，第十四條“經營者不得相互串通，操縱市場價格”和第十七條“行業組織應當遵守價格法律、法規，加強價格自律”的規定，以及國家發改委《制止價格壟斷行為暫行規定》第四條“經營者之間不得通過協議、決議或者協調等串通方式統一確定、維持或變更價格”的規定，已經構成相互串通、操縱市場價格的行為。

　　昨天，《第一財經日報》分別致電國內幾家方便面企業，企業均對此含糊其辭。統一方便面相關負責人表示，集團已經有人參加了發改委的會議，但目前集團對外尚無任何舉措。康師傅公關負責人則表示對情況暫不了解，“我們會配合政府的指導政策的。”而今麥郎和白象集團均表示相關負責人不在，不便做答。

　　河北冀華律師事務所律師、石家莊鐵道學院法律系教授郝際廣向記者表示，根據《價格法》第四十條“經營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照”。

　　不過郝際廣也指出，相關企業和協會“違法所得”較難評估，因此指定處罰措施存在一定難度。

　　截至發稿時，記者一直未能與方便面中國分會取得聯系。

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