新華網北京8月16日電(記者 韓潔) 記者16日從財政部獲悉，從2005年至2007年，中央財政投入700多億元資金，實施緩解縣鄉財政困難為目標的“三獎一補”政策，激勵全國財政困難縣鄉加快解困步伐。

　　財政部統計顯示，2005年以來，中央財政每年都在增加“三獎一補”政策的投入力度，其中2005年投入150億元，2006年投入235億元，今年又加大投入，安排資金335億元，三年投入資金總量超過700億元。

　　2005年針對我國部分縣鄉財政困難情況，財政部出臺了“三獎一補”為核心的一系列激勵約束政策，計劃用三年左右的時間使我國縣鄉財政困難問題得到明顯緩解。

　　“三獎一補”政策的主要內容是：對財政困難的縣鄉政府增加縣鄉稅收收入，以及省市級政府增加對財政困難縣財力性轉移支付給予獎勵，以調動地方政府緩解縣鄉財政困難的積極性和主動性；對縣鄉政府精簡機構和人員給予獎勵，促進縣鄉政府提高行政效率和降低行政成本；對產糧大縣給予獎勵，以確保糧食安全，調動糧食生產的積極性；對以前緩解縣鄉財政困難工作做得好的地區給予補助，以體現公平的原則。

　　

財政部部長金人慶表示，“三獎一補”政策的實施產生了強烈的政策導向作用，調動了地方緩解縣鄉財政困難的積極性，增強了發展縣域經濟的主動性，提高了地方對控制和化解縣鄉

政府債務的重視程度，促進了省以下財政體制的完善，保證了基層政權的運轉能力，并調動了產糧大縣發展糧食生產的積極性。

　　據悉，“三獎一補”政策實施頭兩年已帶動地方安排的配套資金808億元，全國791個財政困難縣共增加財力1298億元，平均每縣(市)增加財力16410萬元。目前，全國財政困難縣個數已經由2005年的791個減少到27個，困擾多年的縣鄉財政困難得到明顯緩解。

　　隨著財力的增加，縣鄉財政保障能力也明顯增強，多年來存在的拖欠工資這一老大難問題得到解決，2006年各地行政事業單位人員全國統一規定工資全部實現按時足額發放�？h鄉政府運轉狀況顯著改善，2003年至2006年，縣級人均公用經費水平由3458元提高到6367萬元，三年增加2909元。同時，用于教育、衛生、社會保障等方面的支出也增加很多。

　　此外，實施“三獎一補”政策以來，各地精簡機構、分流人員的步伐明顯加快。2003年至2006年各地共撤并鄉鎮4006個，累計減少財政供養人員87.2萬人。