針對省管企業投資管理中存在的項目調研論證不充分，投資決策管理不規范，投資分散核心競爭力差，個別企業和項目存在一定的財務風險和政策風險等問題，山東省國資委研究制定了《省管企業境外投資監督管理暫行辦法》、《省管企業重大決策失誤責任追究暫行辦法》及《關于在省管企業開展投資項目后評價工作的指導意見》等一系列配套制度辦法，并于近期召開省管企業投資管理工作會議，認真分析了當前省管企業投資管理中存在的問題，研究部署了加強投資管理工作的意見措施。

　　一是進一步建立完善投資監管制度體系。著力抓好科學決策體系、監管控制體系、分析評價體系、責任追究體系“四個體系”建設。要求企業研究制定內部的投資失誤責任追究和相關的考核評價辦法，做好對重大投資事前、事中、事后的監管。省國資委也將繼續加大對省管企業重大投資決策失誤的責任追究力度。

　　二是進一步規范投資決策管理。要求企業樹立長遠發展的觀念，防止盲目多元化擴張，做強做精主業；結合發展戰略規劃、市場需求等因素，從技術應用、成本核算、投資回報、產業政策等方面，對投資項目進行充分的可行性研究和論證；將有限的資金更多地投向主業，投向符合國家產業政策、市場收益高、有管理優勢的項目；重大固定資產投資、非主業投資、省外、境外投資等項目，必須組織專家論證；投資決策在充分進行可行性研究和專家論證的基礎上，要提交董事會（未設董事會的總經理辦公會）審議決定。在審議決策過程中要充分考慮投資項目的戰略風險、市場風險、財務風險和法律風險，進行綜合評價、審慎決策。

　　三是要建立重大投資項目跟蹤監督機制。省國資委已經正式啟用了投資統計分析系統，對企業的重大投資項目進行跟蹤監督。要求企業在項目管理過程中，嚴格執行項目法人責任制、資本金制、招投標管理制、合同制等；根據不同的建設階段，確定不同的

審計工作重點，將審計工作貫穿于立項、設計、施工、決算等全過程；加強省外、境外投資的管理，省國資委將建立省外重點項目聯席會議制度，不定期召開重大投資項目負責人座談會，調度項目進展情況，分析潛在的風險，研究加強監管的措施和辦法。

　　四是進一步強化企業投資風險防范意識。要求企業對現有在建和擬建項目進行全面清理檢查，對符合國家政策、手續齊全的項目，集中資金重點保護；不符合國家產業政策，高耗能、高污染，手續不全的項目，堅決停建，減少損失。加強內部財務監督，對企業財務收支進行全過程監控，完善母子公司財務管理體制。嚴格禁止違規對民營企業擔保、借款。建立健全法律顧問制度，保證重大投資決策，法律部門事前參與、全程介入和嚴格把關，避免或減少法律糾紛。

　　五是優化投資結構提高核心競爭力。今后，新上項目要重點向主業內具有自主

知識產權、科技含量高、有利于提高企業競爭力、節能環保的項目投資，不斷提高投資項目的質量和效益。省國資委將加強對企業投資項目的審核管理，對不符合國家產業政策，不符合企業發展方向、不利于做強主業、企業資產負債率過高，不具備投資能力的項目，一律不予核準備案。加強與科研院所的聯合，加大科技投入，緊緊圍繞企業戰略定位和主業范圍，研究開發具有自主知識產權的核心技術，提高企業技術創新能力，盡快形成一批具有國際競爭力的大項目。

　　六是加快完善企業法人治理結構。加快規范董事會試點進度，適時擴大試點范圍，加快推行外部董事制度，完善董事會運作機制；指導和推進企業董事會建立投資決策委員會，為董事會決策提供服務；充分發揮國資委派駐的財務總監和專職監事的作用，真正建立起決策機構、監督機構和經理層有效制衡的機制，為企業的科學民主決策奠定體制基礎。