上海報道　本報記者　陳歡　

　　國民經濟增長方式從粗放型向集約型轉變，對于浦東新區來說，是新矛盾也是新機遇。

　　浦東第一輪開發，主要還是依賴優惠政策和土地、資金的大規模投入，政策驅動和投資驅動的特征十分明顯；另一方面，區域創新活力明顯不足，創新體系相對薄弱。國務院要求，浦東新區要在轉變經濟運行方式方面也要走在前列。

　　轉變經濟運行方式，成為浦東綜合配套改革試點需要突破的關鍵領域。主要體現在三個方面：一是在產業結構上，重點發展現代服務業；二是科技創新；三是發展循環經濟，降低能耗。

　　目前，浦東正在從投資拉動走向創新驅動，并在金融、科技、涉外等方面推行了一系列的改革。如以陸家嘴金融貿易區為載體推進金融改革；以張江為載體推進科技體制改革和自主創新。

　　綜改以來，中央部委的不少試點先后在浦東落戶。而浦東以金融為核心的現代服務業保持14%左右的增長幅度，能耗也僅為全國平均水平的1／4。

　　在十一五規劃里，浦東新區已經把改變經濟增長方式轉換成硬指標。經濟轉型已初見成效。

　　8月，驕陽似火。李勇軍比預定的時間晚了20分鐘，匆匆趕來的他頭上還沁著汗珠，一邊和記者說話，一邊還用手機處理公務。

　　他如今是一只數額高達10億元的政府創投基金——上海浦東新區創業風險投資引導基金操作平臺的具體負責人，這是全國首個由地方政府設立的政策性創業風險投資基金，是國內第一只投基金的基金。

　　一切，都是新鮮的。

　　投基金的基金

　　一年以前，2006年10月21日，浦東新區創業風險投資引導基金正式啟動。基金總規模高達10億，這批資金全部來自浦東新區政府財政，是全國第一只由地方政府設立的政策性創業風險投資基金。

　　2006年3月1日，國家十部委聯合發布＜創業投資企業管理暫行辦法＞，其中第22條規定：“國家與地方政府可以設立創業投資引導基金，通過參股和提供融資擔保等方式扶持創業投資企業的設立與發展。”此后，很快各地政府紛紛行動，蘇州、北京、天津等地方都籌劃設立創業投資引導基金。浦東拔得頭籌。

　　所謂創業投資引導基金，是指通過引導風險資本投向急需資金的早期、中期創新創業型企業，在條件成熟時引導基金優先退出，形成示范效應，增加企業獲得創業風險投資的機會。

　　創業引導基金有兩個作用，一是集聚創業風險資本和投資管理機構，二是推動浦東高科技產業發展。而李勇軍將其概括為：“我們是投基金的基金，基金要和我們合作，不就自然而然的到浦東來了嗎？其次，在投資協議中，我們會要求我們投資的基金，重點關注浦東的高科技企業和項目，由此又能達到推動浦東的高科技產業發展的目的。”

　　風險投資基金在比較成熟的美國，有不同的形式，比如這種引導基金在國外就叫做母基金，只有這個產業發展起來了，才有VC，也就是我們熟稱的風險投資基金，來自IDG的風險投資業內人士告訴記者。而目前，母基金這塊在國內尚是空白。

　　“我們有一支10多人的團隊，包括財務、法律、科技等各個方向的人才，還不夠，還在招募中。”李勇軍笑著說。

　　運行一年來

　　“我們的主要任務就是篩選出優質的VC管理團隊，和他們合作。”李勇軍說。

　　引導基金篩選的標準是：以創業風險投資為主營業務，具有較強管理團隊和資金募集能力，具有在海外管理風險投資基金的成功經驗，在相關產業領域取得過優良管理業績，在國內外有一定的知名度和影響度，無任何不良記錄。

　　按照這個標準，引導基金已經篩選出第一個合作伙伴——德豐杰龍脈基金。引導基金和龍脈基金合作，引導基金投資500萬美元，共同在開曼群島成立注冊資本1億美元的有限合伙制企業——DFJ Dragon Fund China　，　L。P。

　　“我們選中德豐杰，因為這是一家在美國非常主流的風險投資基金，業績良好，曾經投資過百度等項目，而此次浦東參與的基金是專門投資中國的風險投資基金，它的主要投資方向是早期的IT項目，這也符合引導基金的投資方向。”李勇軍說。引導基金在創立之初，就確立了生物醫藥、集成電路、軟件、新

　　為什么采取這種投基金的模式，而非直接投項目的模式呢？李勇軍的回答是“因為我們不以盈利為目的，我們的主要目的是引導創投行業和高科技產業在浦東的發展”。

　　事實上，創業風險投資在過去的兩年間高速發展，已經發展成一個巨大的產業。

　　據清華創業投資研究機構清科集團的統計，2006年全年，中國創業投資市場投資規模超過以往任何一個年度，總額達17億美元，這個數字比2005年增長50%以上。

　　基金的未來

　　引導基金規模10億，分5年投進來，目前到位3億。“我們的目標是，再吸引10億資金進入引導基金，通過20億引導基金的帶動作用，吸引200億的創投基金集聚浦東。”李勇軍表示。

　　李勇軍還透露，目前引導基金準備向科技部申請，爭取科技部引導基金的投入，此外，上海市有關部門也在醞釀資金，投入引導基金，“科技部、上海市、國家

　　國內某著名VC投資人表示，現在全球的情況是流動性過剩，大量的資金在找出路，浦東創業投資引導基金并不見得有特別的吸引力。但是，很多外資VC正在考慮設立人民幣基金。　

　　“如果我們設人民幣基金的話，像浦東引導基金這樣的母基金是不錯的選擇。”上述VC投資人表示。

　　但他也表示，對VC來說，設立地點在哪里，主要還是考慮靠近項目源，而非資金源。

　　現在VC主要在北京和上海，一些海外歸來的VC投資人喜歡上海，投資傳統產業的VC也多在上海，因為江浙一帶傳統產業更多；而投資互聯網、媒體產業的VC喜歡在北京，因為那里此類項目多。

　　“我們也很看好浦東，因為浦東確實有一些很不錯的項目，比如張江，就有一些很好的項目，像生物醫藥等，我們一直在關注。”上述VC說。這些項目，也會對VC的集聚產生吸引力。