國家工商總局近日在吉林省長春市舉辦全國工商系統企業信用分類監管培訓班。國家工商總局副局長劉玉亭在培訓班上強調，各地要繼續認真貫徹落實全國工商行政管理局長座談會精神，認真學習周伯華局長的重要批示，按照“四個統一”的要求，加強和改進企業登記管理工作，深入推進企業信用分類監管改革，為經濟社會又好又快發展服務。

　　劉玉亭說，2003年，國家工商總局推行企業信用分類監管制度改革，并提出“金信工程”五年工作目標，幾年來企業信用分類監管工作全面展開，穩步推進。總局局長周伯華非常重視企業信用分類監管工作，去年上任之初就對這項工作作出重要批示，要求采取過硬措施，深入推進企業信用分類監管改革。在不久前聽取企業信用分類監管工作匯報的總局黨組會議上，周伯華局長進一步強調，企業信用分類監管工作，特別是利用現代化信息技術加快推進工作，是工商監管的基礎性工作，是維護市場經濟良好秩序、建立企業誠信體系的基礎性工作，是工商行政管理機關轉變政府職能、推進數字工商、提高工作效能的基礎性工作，是推行政務公開、對企業實行陽光監管、加強隊伍建設、廉政建設的基礎性工作，是建立內和外順工商機關的基礎性工作。學員們一定要認真學習周伯華局長的重要批示，進一步提高認識，明確任務，全力攻堅，深化改革，使企業信用分類監管及聯網應用工作躍上一個新臺階。

　　劉玉亭說，目前，全系統正在認真貫徹落實全國工商行政管理局長座談會精神，努力貫徹“四個統一”。劉玉亭向學員們深入介紹了周伯華局長提出“四個統一”的過程，他說，“四個統一”是周伯華局長在廣泛調查研究基礎上提出來的，并在廣泛調查研究的基礎上不斷完善，形成了完整的工商行政執法理念。“四個統一”是工商行政管理改革實踐的總結，是我們全面落實

科學發展觀、構建社會主義

和諧社會，依法履行職責，對工商行政管理基本職能認識的深化，是我們的工作目標、基本任務，是新形勢、新任務對我們提出的新要求。“四個統一”指出了當前和今后一個時期工商行政管理工作的認識與定位，提出了實踐的目標和要求。把工商行政管理的認識和實踐統一起來，努力做到“四個統一”，我們的工作就一定會有一個大的發展。劉玉亭希望大家在提高思想認識的基礎上，切實把“四個統一”的工作目標和任務落實到各項工商行政管理工作中去。

　　劉玉亭說，用“四個統一”來回顧、審視我們的企業登記注冊工作，可以看出，這些年來企業登記注冊工作取得了明顯成績，主要表現是：基本建立了適應社會主義市場經濟體制的企業登記制度；登記工作效率明顯提高；企業登記工作的統一規范邁出了重要步伐；服務手段不斷改善，服務措施不斷創新；基本建立了一支適應社會主義市場監管的登記管理隊伍。同時，也可以看出，企業登記工作還存在著明顯的問題和不足，主要表現在：破壞統一規范登記制度的做法有所抬頭；在服務理念上缺乏宏觀綜合意識，運用登記信息服務社會的工作還處在探索階段；應對新情況、解決新問題的辦法比較缺乏，在一定程度上影響市場主體的準入、組織形式的變化和退出。劉玉亭強調，對工商行政管理部門來說，企業登記是各項監管工作重要的基礎。立足于基本職能和應發揮的重要作用，企業登記管理應該切實轉變觀念，圍繞經濟社會發展做好工作，進一步提高服務水平，從源頭上維護企業、投資人、債權人的合法權益，堅持依法行政。總局已經制定下發了《關于改進和加強企業登記管理工作的意見》，各地要站在促進經濟社會又好又快發展和構建和諧社會的高度，積極主動地貫徹落實。

　　劉玉亭在講話中總結了近年來企業信用分類監管工作。他說，企業信用分類監管工作基本實現了信用分類監管和聯網工作階段性目標。目前省局、市局兩級數據中心已基本建立，總局、省市局、地市局三級數據庫已基本建立。全國已有44個省級工商局實現了與總局的聯網，占應聯網單位總數的95%。總局通過聯網共擁有779.4萬戶企業的基本信息和475.8萬戶注銷企業的基本信息，建立了全國黑牌企業數據庫。企業信用分類監管應用軟件系統基本建立并逐步完善。各級工商機關將企業登記信息和各類監管信息集中有效地進行了整合，通過聯網共享，促進了監管執法的規范化和效能的提高，服務社會的功能有所增強，推進了社會信用體系建設。目前企業信用分類監管工作存在的問題主要有兩方面。一是數據質量的問題。一些地方的數據缺項、漏項、錯項多，數據不準確，不完整，更新不及時，嚴重影響工商登記信息作用的發揮，嚴重影響完整的市場主體信用記錄的建立。二是聯網應用的問題。同級工商部門內部之間各個業務管理系統缺乏互動，區域之間的信息平臺還不能進行有效的銜接，已有的信息資源沒有得到充分利用。

　　劉玉亭強調，按照周伯華局長最近就企業信用分類監管工作作出的重要批示精神，下一階段企業信用分類監管重點要做好以下工作：一是加強數據建設，夯實信用監管聯網數據基礎。數據質量的好壞，關系到整個聯網應用的成效。各地要認真貫徹執行總局修改后的企業信用分類標準和數據規范，對數據進行一次全面清理和自查，最大程度地解決普遍存在的錯數據、漏數據、冗余數據問題，補充完善相關數據，更好地服務于監管工作。總局將進行一次檢查驗收，并著手建立數據質量長效監控機制。二是推進企業信用分類監管聯網應用工作，以應用促聯網、促質量、促規范。包括重點研究失信和嚴重失信企業的公示問題；加強各類監管信息的整合，充分利用企業信用分類監管平臺開展各種監管活動；實現企業信用聯網數據跨區域的應用；總結與海關、稅務、統計等部門信息共享和交換的經驗，探索部門間信息共享的新途徑。三是繼續加強企業信用分類監管工作的技術支撐。要加快工商行政管理網建設，增加網絡帶寬，提高數據共享和數據交換的效率；要逐步建立全國企業數據中心，實行全系統共享；要為各地利用全國聯網數據實現聯網應用提供技術指導和支持，使各聯網單位方便、快捷地查詢全國企業信用分類監管信息。四是克服困難，完成全國聯網目標，確保年底前實現全國聯網。五是加強組織領導，建立工作考評制度，落實責任制和責任追究制，保證各項工作任務落到實處。

　　各省、自治區、直轄市、計劃單列市以及副省級城市工商局企業登記注冊部門、信用分類監管部門、信息中心主要負責同志以及信息中心技術骨干，吉林省各地市工商部門有關人員參加了培訓。

　　(中國工商報提供)