隨著社會經濟的不斷發展，審計工作千頭萬緒，工作越來越多，任務越來越重，要求越來越高。如何搞好審計工作，進一步發揮審計監督的作用，筆者結合多年來的審計工作的實踐，覺得精心制定和策劃審計工作“路線圖”，并針對審計工作中遇到的的實際問題，不斷探索、修定、完善“路線圖”，在審計項目計劃中發揮“路線圖”的作用，對于審計突出重點，以點帶面，不僅十分必要，而且十分重要，不僅卓有成效，而且切實可行。所謂審計“路線圖”，就是緊緊圍繞審計工作指導思想和黨委政府的工作中心，依據目標管理的原理，對全年各審計項目、目標進行規劃。審計“路線圖”強調：一是審計項目著眼于政治大局，為領導正確決策、建立健全規章制度、貫徹科學發展觀服務；二是審計項目著眼于社會效益，在維護人民群眾利益、反腐倡廉、構建和諧社會中發揮積極作用；三是審計項目著眼于經濟效益，防止公有資產流失、提高資金使用效果、促進建立節約型社會，體現審計給社會、給經濟帶來實實在在的綜合效益。運用審計工作“路線圖”編制審計計劃，較好地解決了審計項目、審計對象、業務科室三者不一致的矛盾。審計項目是與審計對象聯系在一起的，并按審計對象“屬性”不同，分別隸屬各業務科室。過去，作為審計對象的經濟活動內容相對單一，相互聯系較少，項目計劃的編制和執行以業務科室為基礎，很少出現矛盾。隨著改革開放的不斷深入，經濟活動內容日益紛繁復雜，常常出現一個項目包含若干個審計對象、一個審計對象與若干個項目相關聯的情況，特別是一些較大的項目審計，包括一批不同類型的審計對象，而繼續沿用過去的方法編制項目計劃，“各自為戰”，各自為政，各業務科室力保自己的“權力領地”，審計計劃的整體效果難以體現。為防止某類型審計缺位，常常會犧牲重點保均衡，審計重點難突出，導致定期輪審往往成為“例行公事”，形式而已，徒有虛名，審計工作難開展，審計質量難保證，往往由于計劃項目數量多，加之領導臨時交辦項目，審計力量承擔不了，審計作用難發揮。審計工作“路線圖”就是通過期望獲得的審計成果定向引導項目計劃的編制，把資源整合、項目競爭上崗、審前調查、審計方案制定等有關事項提前到計劃立項階段完成，實際上是把審計目標體現為成果目標，以拓展計劃編制的空間、最大限度地贏得項目審計的時間，為提高項目審計質量夯實基礎。在此過程中，領導者、審計人員與計劃編制人員要深入調研，避免“閉門造車”，防止把目標定得過高、過多、過細，更不能把目標變成“指標”、把目標成果等同審計結果；要陽光操作，向全體審計人員和社會公開征集項目，公布項目計劃，充分估算每個項目的工作量，確定審計力量和工作日，發揮審計機關、中介機構和內審機構的聯動和“多國部隊”的“協同參戰”作用，最大限度調動“集團軍”參與“作戰”的積極性。總之，實行審計工作“路線圖”的關鍵是解放思想，敢于破除行政壁壘，條條框框，著眼審計項目計劃的整體功能，注重項目成果。實踐證明，審計工作“路線圖”給審計工作帶來新的變化。一是強化了目標意識：目標成果使審計人員的思想統一、行動統一，增強了使命感、責任感、成就感；二是增強了調控能力：把項目計劃作為“牛鼻子”，使審計工作量力而行，做到“有所為，有所不為”，實現由數量型向質量型的發展；三是樹立了成本觀念：從審計工作“路線圖”計劃中尋找項目與資源的最佳結合點，做到資源一本賬、項目一盤棋，項目資源兩相宜；四是增加了審計項目透明度：定審計工作”路線圖”變少數人為多數人定，項目計劃、審計結果、審計整改情況“三公開”，審計工作全程透明。審計工作跟著審計“路線圖”走，審計項目圍繞審計“路線圖”轉。2000年以來，江蘇省建湖縣審計局把審計工作“路線圖”、“目標成果法”與“三層動態”、“五項制度”多位一體綜合運用，全局項目審計取得豐碩成果，共查出違規違紀金額3.8億元，上繳財政1443萬元，追繳國有資金5365.35萬元，查出“小金庫”105個，金額2076.44萬元，并向有關部門提供案件線索76件，使72人受到黨紀政紀處分或被追究刑事責任，有210條審計意見和建議被有關方面采納。（作者：江蘇省建湖縣審計局 馮正龍張家港市審計局 朱建中）

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