8月2日至8日，國家工商行政管理總局副局長王東峰帶領檢查組赴山東、陜西，對兩省貫徹全國質量工作會議精神及加強豬肉市場監管、食品等商品安全監管工作進行了督促檢查。王東峰強調，各級工商行政管理機關要深入學習貫徹全國質量工作會議和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》精神，進一步提高思想認識，加強組織領導，嚴格責任制度，加大市場監管力度，扎實有效地開展食品等商品專項整治行動，努力構建商品市場監管長效機制，切實維護商品市場秩序。

　　王東峰一行先后來到山東省濟南市七里堡農副產品批發市場、濟南市大潤發超市歷城店、濟陽縣農村集市和陜西省西安市灞橋鹿塬綜合批發市場、炭市街農副產品市場、愛家超市等地進行了檢查。王東峰認真查看了批發市場的商品進貨登記臺賬、豬肉檢驗檢疫憑證；檢查了超市的熟食經營區、乳制品、肉食、蔬菜等，詳細詢問和檢查了批發市場、超市豬肉進銷情況，以及經營者建立健全自律制度和內部質量管理制度的情況，并與經營者和消費者親切交談，了解有關情況。檢查過程中，王東峰指出，市場開辦者和豬肉等食品經營者作為食品安全第一責任人，要嚴格食品質量市場準入，強化食品質量監測，把好食品入市第一關。要認真落實食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格食品退市等自律制度，建立健全食品經營者特別是批發市場、超市和食品重點經銷企業內部食品質量管理體系，并逐步實現信息網絡化管理，切實對消費者負責。

　　王東峰一行還先后深入山東省濟南市工商局歷城分局東風工商所、濟陽工商分局垛石工商所和陜西省西安市工商局灞橋分局席王工商所等檢查指導工作。王東峰在工商所認真檢查了食品等商品經濟戶口管理、市場巡查檔案和基層食品安全監管規范及12315行政執法體系建設的落實情況，查看了政務公開欄、收費公示欄、巡查室、檔案室等，并與部分基層執法干部進行了座談。在聽取了基層工商干部的發言后，王東峰指出，基層工商所是全系統監管執法的基礎，處于行政執法第一線，擔負著維護食品等商品消費安全監管等重要職責，任務艱巨，責任重大。他勉勵基層工商所和廣大干部要進一步加大工作力度，認真落實好《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，做到任務到人，責任到崗，積極創新，切實管住、管好食品等商品市場，努力為廣大群眾營造良好的消費環境，促進社會和諧穩定。

　　王東峰在分別聽取了山東省工商局、濟南市工商局和陜西省工商局、西安市工商局的工作匯報后，對兩省豬肉市場監管和食品等商品安全監管等工作予以了充分肯定。他指出，山東、陜西省委、省政府高度重視，兩省、兩市工商機關積極行動，采取了一系列措施，認真貫徹落實全國質量工作會議精神和溫家寶總理、吳儀副總理重要指示、批示，思想認識到位，工作力度大，注重創新監管機制和制度，在豬肉市場監管和食品等商品安全監管執法等方面取得了顯著的階段性成效，創造了不少好的經驗和做法，特別是山東省工商局推出監管農村食品市場的“四項制度”、西安市采取豬肉市場監管的“政府主導、部門聯動、綜合治理”等辦法，都具有重要的示范帶動作用。

　　王東峰強調，進一步加強食品等商品安全監管和豬肉市場監管任務繁重，責任重大。各級工商行政管理機關要深入貫徹落實全國質量工作會議和溫家寶總理、吳儀副總理重要講話精神，從思想認識、工作措施和機制制度建設等方面倍加努力，切實抓緊抓好食品等商品質量監管工作，務求抓出新的成效。

　　——進一步提高思想認識，切實增強加強食品等商品安全監管的責任感和自覺性。近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，在各地區、各部門和廣大企業的不懈努力下，我國商品質量總體水平穩步提高。但是，必須清醒地看到，我國商品質量特別是食品安全形勢不容樂觀，市場監管等方面還存在不少問題和薄弱環節。尤其是近年來國際貿易保護主義有所抬頭，一些國家利用我國一些產品的質量問題大做文章，對我國出口產品實行限制，甚至蓄意炒作，損害我國國際形象。各級工商行政管理機關必須從落實科學發展觀、構建和諧社會和執政為民的高度，切實把思想統一到黨中央、國務院的總體部署上來，認真貫徹全國質量工作會議精神和溫家寶總理、吳儀副總理的重要批示、指示，以及總局周伯華局長的要求，充分認識新形勢下加強食品安全、豬肉市場和商品質量監管工作的重要性和緊迫性，進一步增強工作責任感和自覺性，切實把全國質量工作會議精神貫徹好、落實好。

　　——深入學習貫徹《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，強化市場監管，扎實有效地開展食品等商品專項整治行動，切實保障市場消費安全。一是認真學習領會《特別規定》的精神實質，切實抓好貫徹落實工作。《特別規定》為強化食品等產品安全監管工作提供了強有力的法規支撐，進一步明確了地方政府和監管部門的職責，為依法監管提供了有力的法制保障；明確了生產者、經營者的責任和義務，為保障產品質量安全奠定了重要基礎；突出了嚴管重罰的原則，強化了執法手段；強調了監管部門間的協作配合，嚴格了責任和責任追究制度等。這些特點和方面非常重要，必須全面了解和掌握，弄懂弄通，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法相統一，確保嚴格執法，依法行政。二是突出重點，扎實開展食品等商品質量專項整治行動，務求取得實效。各級工商行政管理機關要結合當地實際，以保障市場消費安全為目標，以農村食品市場、豬肉市場、城鄉結合部和與人民群眾日常生活消費關系密切、消費者投訴多的商品為重點，集中力量取締無照經營，強化對集市、超市、商場、批發市場和經營企業的日常監管，整頓規范小市場、小商店、小攤點和游商小販的經營行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，著力解決食品等商品質量存在的突出問題，切實維護商品市場秩序。三是強化豬肉市場監管，切實保障肉食市場消費安全。黨中央、國務院對生豬生產和豬肉市場高度重視，僅今年以來溫家寶總理就先后多次就豬肉價格、市場管理等作出重要批示。各級工商行政管理機關要進一步加大工作力度，在全面調查和掌握情況的基礎上，認真分析和研究豬肉市場監管的治本之策。要會同相關部門加強源頭治理，堅決堵住病

死豬肉進入市場的渠道；要強化豬肉市場日常監管，加大市場巡查力度，嚴格市場準入和檢驗檢疫，確保上市豬肉質量；要嚴查大要案件，嚴厲打擊制售注水肉、“高溫豬肉”和經銷病死豬肉的違法行為；要建立健全市場監管責任制和責任追究制度，完善豬肉市場監督機制，認真受理和處理群眾的投訴、申訴和舉報，切實保障豬肉市場消費安全。四是強化食品等產品質量監測，建立健全商品質量市場準入體系。要采取有效措施，加強對商品質量的市場準入、交易和退市的全程監管。建立健全經營者的質量自律制度，確保不進、不存、不銷假冒偽劣商品；建立健全商品質量監測和分類監管制度，把定向監測和快速檢測有機結合起來，探索按風險度進行分類監管，加快配備快速檢測相關設備、設施，為監管質量提供技術支撐，并要加強綜合分析和注重運用監測結果，為提示警示消費、規范行業行為、有針對性地加強監管發揮重要作用；依法及時退市不合格商品，并跟蹤監管，防止其改頭換面二次流入市場；積極推進食品安全和商品質量監管

信息化網絡建設，不斷提高現代化管理水平。

　　——加強組織領導，嚴格責任制度，努力構建食品等產品安全長效監管機制。一是切實加強組織領導。要堅持食品安全和商品質量監管一把手親自抓，分管領導具體抓，工商機關相關職能機構分工協作全力抓，形成齊抓共管的工作格局。二是嚴格監管責任制度。要健全完善各級工商行政管理機關的食品安全和商品質量監管領導責任制、基層工商所屬地監管責任制、各職能機構的監督、檢查和指導責任制，以及行政執法責任制和過錯追究制等，為保障市場消費安全提供紀律保障。三是積極構建長效監管機制。要建立健全食品等商品質量監管執法機制，繼續嚴格落實商品市場準入、市場巡查、質量監測、質量分類監管、不合格商品退市和信息公示等監管制度，為確保市場消費安全提供制度機制保障；要建立健全商品經營者各項自律制度，繼續大力引導和監督食品等商品經營者落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協議準入、質量承諾、不合格商品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度，強化其質量責任意識，切實從源頭上確保商品質量；要建立健全食品等商品質量社會監督機制，繼續強化市場預警和應急處置工作，層層制定和落實食品等商品質量安全應急預案，加強應急反應能力建設，形成反應靈敏、運轉高效的應急體系；要繼續大力推進12315行政執法體系建設，盡快建立健全以省級工商局或地市工商局為單位的12315集中受理中心，加快12315進企業、進市場、進超市的步伐，大力推進“一會兩站”進鄉鎮、進社區和農村行政村的工作，力爭在今年內實現全覆蓋。要通過堅持不懈的努力，切實加強食品等商品質量監管工作，維護市場消費安全，為構建和諧社會、促進經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。

　　檢查期間，山東省委書記李建國，陜西省委書記趙樂際、省長袁純情和濟南市市長張建國、西安市市長陳寶根等會見了檢查組一行。山東省委常委、副省長王軍民，陜西省副省長趙德全，以及濟南市副市長劉善鵬、張宗祥，西安市委常委、常務副市長董軍，西安市委常委、副市長韓松和兩省、市工商局有關領導同志分別陪同檢查。

　　(中國工商報提供)