加強(qiáng)改善償付能力監(jiān)管 促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

　　中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主席 吳定富

　　在全行業(yè)的共同努力下，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)正式成立了。

　　償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的成立，是保監(jiān)會(huì)黨委貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、為實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展所作出的一項(xiàng)重大舉措和戰(zhàn)略部署，標(biāo)志著我國(guó)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史階段，對(duì)于提高我國(guó)償付能力監(jiān)管水平，推動(dòng)保險(xiǎn)公司加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的作用，都具有十分重要和深遠(yuǎn)的意義。在此，我代表保監(jiān)會(huì)黨委，向委員會(huì)的成立和各位委員表示熱烈的祝賀！

　　十六大以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，保監(jiān)會(huì)以“

三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持兩手抓：一手抓發(fā)展，始終將發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展、高質(zhì)量的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來越大；二是抓監(jiān)管，始終把風(fēng)險(xiǎn)防范作為生命線，不斷加強(qiáng)償付能力監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。保監(jiān)會(huì)從2003年發(fā)布《保險(xiǎn)公司償付能力額度及監(jiān)管指標(biāo)管理規(guī)定》以來，償付能力監(jiān)管邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，我們堅(jiān)持邊干邊學(xué)、不斷探索，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施的工作思路，將國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，初步建立了順應(yīng)國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)、符合我國(guó)國(guó)情的償付能力監(jiān)管體系，償付能力監(jiān)管工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。在監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)方面，我們陸續(xù)研究制定并發(fā)布實(shí)施了13項(xiàng)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，搭建起了償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的框架體系，同時(shí)與國(guó)際趨勢(shì)相符的風(fēng)險(xiǎn)資本、保險(xiǎn)集團(tuán)等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的研究也取得了階段性成果。在工作機(jī)制方面，保監(jiān)會(huì)內(nèi)部分工協(xié)作的償付能力監(jiān)管機(jī)制正在形成，保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)決策中的資本約束機(jī)制也已初步建立。在人才隊(duì)伍方面，熟悉國(guó)際償付能力監(jiān)管理論的專業(yè)人才逐步增多，理論研究和實(shí)踐應(yīng)用型人才也在不斷涌現(xiàn)。總體來說，經(jīng)過近幾年的不懈努力，償付能力監(jiān)管的理念和知識(shí)得到了普及，全行業(yè)對(duì)償付能力概念有了較深刻的認(rèn)識(shí)，償付能力監(jiān)管的制度基礎(chǔ)和外部環(huán)境也有了明顯的改善。償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的成立，順應(yīng)了保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和監(jiān)管的時(shí)代要求。

　　制度、機(jī)制和執(zhí)行力是償付能力監(jiān)管的三個(gè)核心要素，其中，制度是基礎(chǔ)，機(jī)制是保證，執(zhí)行是關(guān)鍵。償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)作為償付能力監(jiān)管制度建設(shè)的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是對(duì)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的重大技術(shù)問題提供咨詢和論證。委員會(huì)的成立，一是有利于增強(qiáng)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)制定的科學(xué)性。委員會(huì)具有廣泛的行業(yè)代表性，能夠動(dòng)員和聚集各方面的力量參與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定，集思廣益，共謀良策，使監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定更加科學(xué)、合理，更能適應(yīng)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和防范風(fēng)險(xiǎn)的需要，使償付風(fēng)險(xiǎn)能夠更加及時(shí)、科學(xué)地被量化和監(jiān)測(cè)。二是有利于完善償付能力監(jiān)管機(jī)制。委員會(huì)是標(biāo)準(zhǔn)制定的咨詢機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是一個(gè)交流的平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)保監(jiān)會(huì)內(nèi)部各職能部門之間、監(jiān)管機(jī)構(gòu)與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間、理論界和實(shí)務(wù)界之間的多向互動(dòng)。通過委員會(huì)，可以增進(jìn)保監(jiān)會(huì)各部門之間的理解，及時(shí)改進(jìn)內(nèi)部分工協(xié)作機(jī)制；通過委員會(huì)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以及時(shí)地了解到公司發(fā)展中遇到的問題和存在的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和化解風(fēng)險(xiǎn)；通過委員會(huì)，可以更好地將理論與實(shí)踐相結(jié)合，發(fā)揮理論對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，為監(jiān)管機(jī)制的改進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。三是有利于提高償付能力監(jiān)管的執(zhí)行力和約束力。全行業(yè)通過參與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的制定，可以對(duì)監(jiān)管規(guī)則有更加深刻的理解和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和主動(dòng)性，從而提高償付能力監(jiān)管的執(zhí)行力和約束力。隨著時(shí)間的推移，相信委員會(huì)的成立會(huì)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　同志們：保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展正處在一個(gè)關(guān)鍵的歷史階段，既是難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是嚴(yán)峻的矛盾凸現(xiàn)期。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)業(yè)提出了更高的要求，黨和政府也對(duì)保險(xiǎn)業(yè)寄予厚望。保險(xiǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，就必須繼續(xù)堅(jiān)持促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)兩手抓的方針。償付能力監(jiān)管是保險(xiǎn)監(jiān)管三支柱的核心，是防范和化解保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)保單持有人利益的有力保障，是強(qiáng)化公司資本約束、促進(jìn)管理水平提升的重要?jiǎng)恿Γ�是推�?dòng)保險(xiǎn)公司從粗放式經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變、從不計(jì)成本和效益向注重企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的有效手段，無論是促發(fā)展還是防風(fēng)險(xiǎn)，償付能力監(jiān)管都非常重要。因此，在當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)非常好，而發(fā)展的任務(wù)又非常繁重的情況下，我們強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改善償付能力監(jiān)管是非常必要和非常及時(shí)的，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在這方面，償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。在這里，對(duì)新成立的委員會(huì)，我想提三點(diǎn)希望：

　　一是要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)而言，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要緊緊圍繞發(fā)展這一主題，以被保險(xiǎn)人利益為本，從建設(shè)社會(huì)主義

和諧社會(huì)的全局出發(fā)，實(shí)現(xiàn)保險(xiǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。因此，我們?cè)诠ぷ髦胁荒芎?jiǎn)單地就監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)論監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，而一定要牢牢把握科學(xué)發(fā)展這條主線，堅(jiān)持“兩手抓”，解放思想、開拓視野，站在我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的全局高度去研究、思考我國(guó)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)問題。

　　二是要勤勉盡責(zé)、實(shí)事求是。各位委員在所在單位都擔(dān)任著一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，日常工作非常繁忙，我希望你們能夠盡職盡責(zé)地對(duì)待委員會(huì)的各項(xiàng)工作，按時(shí)參加委員會(huì)的會(huì)議，廣泛討論，增進(jìn)理解，團(tuán)結(jié)協(xié)作，對(duì)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)提出高質(zhì)量的專業(yè)意見。雖然委員來自不同的單位或部門，但都是行業(yè)的代表，因此，你們的咨詢意見，不能僅僅從所在機(jī)構(gòu)的立場(chǎng)和利益出發(fā)，既要體現(xiàn)自身的工作和機(jī)構(gòu)背景，更要以專家的身份，客觀、中立地發(fā)表專業(yè)意見，維護(hù)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和公正性。

　　三是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)。償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是門大學(xué)問。要制定科學(xué)合理的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，既要吃透國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，又要充分了解我國(guó)國(guó)情；既要符合保險(xiǎn)業(yè)初級(jí)階段的實(shí)際，又要具有一定的前瞻性，要能代表行業(yè)未來正確的發(fā)展方向，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展。各位委員都是償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)研究領(lǐng)域的專家，在保險(xiǎn)業(yè)日新月異發(fā)展的新時(shí)期，希望你們能夠堅(jiān)持學(xué)習(xí)、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高自身的專業(yè)水平和政策咨詢能力。

　　償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是全行業(yè)的共同事業(yè)，正如過去我們?nèi)〉玫某煽?jī)得到了全行業(yè)的支持一樣，今后償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作依然需要全行業(yè)的參與和支持，需要凝聚全行業(yè)的力量和智慧。因此，全行業(yè)都應(yīng)當(dāng)積極參與、支持我國(guó)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和實(shí)施工作。我相信，只要有全行業(yè)的大力支持和積極參與，委員會(huì)的工作一定會(huì)越做越好，償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)一定會(huì)越來越完善，保險(xiǎn)業(yè)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　(本文為吳定富2007年8月14日在中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)償付能力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)成立儀式上的講話)