近年來，各級審計機關認真貫徹落實中央《實施綱要》，大力加強廉政文化建設，從教唱廉政歌曲到演講廉政普通話，從出臺“八不準”審計紀律規定到實施多種形式的警示教育，從組織廉政書畫攝影展到舉行“廉政之聲”歌詠比賽，從開展廉政文化建設“推進年”、“深化年”、“提高年”活動到“創建文明機關，爭做人民滿意公務員”、“正人品官德、創清廉機關”等，有效增強了廣大審計干部的反腐倡廉意識，樹立了審計機關依法審計、文明執法、清正廉潔的良好形象，促進了以廉為榮、以貪為恥良好社會風尚的形成。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前審計機關廉政文化建設還存在一些問題和不足，正視這些問題，分析產生原因，采取切實措施，必將推動這項工作再上新臺階。

　　一、存在問題

　　當前審計機關廉政文化建設存在的問題和不足，都是前進和發展中難以避免的，其中具有一定普遍性、傾向性的是：

　　1、思想上未完全擺脫盲目性。雖然審計機關廉政文化建設已有三年時間，但從總體上看，這項工作才剛剛起步，一些單位廉政文化建設或多或少還處在一種“盲目”狀態，而未真正達到“自覺”境界。正因如此，少數領導和同志仍然對廉政文化建設感到無所適從。有人時常產生“什么是廉政文化、我們建設的究竟是不是廉政文化？”的疑問；有人時常陷入“審計機關廉政文化建設到底應該抓什么、怎么抓？”的困惑。

　　2、工作上缺乏科學的計劃性。少數單位廉政文化建設既無長遠規劃，也無年度計劃；只有上級“規定動作”，而無單位“自選動作”。一些單位看上去廉政文化建設動起來了，但實際上不是主動開展，而是被動應付，不是“我要做”，而是“要我做”。一些單位常常為此煩惱：“今年組織了廉政書畫展，明年還搞不搞，不搞又干什么？上半年組織了廉政歌詠比賽，下半年還搞不搞，不搞又干什么？”

　　3、質量上有待于進一步增強實效性。應當承認，由于審計機關廉政文化建設尚處在起步階段，取得的成效自然是初步和階段性的；加之這項工作的效果本來就具有一定的不確定性和滯后性，成效很難在短期內顯現出來。然而也不可否認，少數單位確實存在一定的“重形式、輕內容，重過程、輕效果”的傾向。個別單位甚至圖一時熱鬧，做表面文章，借廉政文化這個“熱點”打造“形象工程”。

　　4、發展上存在一定程度的不平衡性。從當前審計機關廉政文化建設總的情況看，各級領導高度重視，紀檢監察組織主動協調，相關部門積極配合，工作抓得很緊很實。一些單位廉政文化建設還開展得有聲有色，紅紅火火，成效明顯，形勢喜人。但單位與單位之間在工作發展上存在一定的不平衡性，少數單位領導不夠重視，工作不夠主動，廉政文化建設無論與上級要求比，還是與形勢發展需要比，都還存在一些“不適應”、“不符合”的地方。

　　二、主要原因

　　存在上述問題和不足的原因是多方面的，歸納起來主要有：

　　1、認識不夠到位。一些領導和同志對廉政文化建設的重大意義、深刻內涵、基本特征和精神實質等認識不足，有的甚至還有片面看法。個別單位領導認為搞廉政文化建設會增加基層負擔，強調“當前審計任務那么重，哪有時間抓廉政文化建設”；少數黨員干部認為搞廉政文化建設與己無關，抱怨抓廉政文化建設是“領導干部生病、群眾跟著吃藥”。

　　2、責任不夠落實。一些單位廉政文化建設責任分工不落實，工作規范不明確。有的單位領導認為搞廉政文化建設就是組織大家寫寫畫畫、說說唱唱，部門抓抓就可以了；有的部門認為搞廉政文化建設強調的是廉政，理所當然是紀檢監察組織的事。由于“誰來抓”的問題未解決好，一些單位開展廉政文化活動經常為誰牽頭、誰負責的問題互相扯皮。

　　3、機制不夠健全。有的單位領導體制不完善，廉政文化建設未納入總體規劃，工作中的實際問題得不到很好解決；有的工作機制不健全，紀檢監察組織不善于組織協調，相關部門職能作用未充分發揮，廉政文化建設未形成整體合力；有的長效機制未建立，黨風廉政教育和廉政文化活動無具體制度，責任、督查、獎懲、測評、保障等方面缺乏必要的規定。

　　4、投入不夠充分。少數單位特別是一些基層單位，由于主觀上重視不夠，客觀上人手少、任務重、人員分散、經費緊張、辦公條件差等，廉政文化建設的人力、物力、財力投入都相對不足。有的單位開展集中教育人員和時間不夠落實；有的組織廉政文化活動經費和保障不夠落實；有的單位廉政文化建設場所和設施不夠落實等。

　　三、幾點對策

　　1、要深化思想認識。一是深化對廉政文化深刻內涵的認識。廉政文化是以廉政為思想內涵、文化為表現形式的一種文化，是廉政建設與文化建設相結合的產物，兩者相輔相成，不可或缺。新時期對廉政文化賦予了新的內涵，它以先進的廉政制度為基礎、先進的廉政理論為統領、先進的廉政思想為核心、先進的廉政文學藝術為載體，具有深厚的歷史淵源、廣博的文化知識和豐富的社會實踐。二是深化對廉政文化本質特征的認識。社會主義廉政文化是中國先進文化的重要內容，是社會主義經濟、政治、文化和社會建設的重要組成部分，具有先進性、傳承性、群眾性、廣泛性、實踐性和實效性等本質特征。準確把握廉政文化的本質特征，有助于我們自覺參與到廉政文化建設之中，發揮它在反腐倡廉中的基礎性作用。三是深化對加強廉政文化建設重大意義的認識。加強廉政文化建設是實踐“三個代表”重要思想的內在要求、構建社會主義和諧社會的客觀需要、源頭防治腐敗的重要舉措、審計機關自身建設的重要任務。我們要充分認識加強廉政文化建設的重大意義，進一步增強做好工作的自覺性和責任感。

　　2、要加強組織領導。廉政文化建設是一項系統工程，加強廉政文化建設是一項長期而艱巨的任務。各級審計機關必須進一步完善黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，相關部門發揮優勢、各展所長，廣大黨員干部積極參與的領導體制和工作機制。一是黨組要切實加強領導。把廉政文化建設納入審計機關業務工作和精神文明建設的整體部署，作出總體規劃，擺上重要議事日程。領導班子成員特別是主要領導要成為廉政文化建設的組織者、倡導者和實踐者，以身作則，率先垂范，主要領導親自過問，分管領導具體負責，其他領導齊抓共管。二是紀檢監察組織要充分發揮組織協調作用。一方面，要爭取領導、協調各方、指導下屬；另一方面，要在借勢、融入、結合、納入上下功夫，特別是要及時準確地把握中央和省市的精神和部署，自覺把廉政文化建設融入社會主義核心價值體系建設之中，融入和諧文化建設之中，融入群眾性精神文明創建活動之中，為廉政文化建設提供更寬廣的舞臺和更大的發展空間。三是相關部門要積極參與、主動配合。審計機關黨組織、工會和辦公、人教、法制等部門，要充分發揮各自的職能優勢，共同獻計出力，各展所長。

　　3、要突出工作重點。當前和今后一個時期審計機關廉政文化建設，應把廉政文化進機關的要求與審計工作實際結合起來，著重抓好“五有”：一有健全的組織和制度。建立廉政文化建設協調小組，制定切合實際的廉政文化建設規劃、計劃和活動制度，提出符合本部門特點的廉政理念， 為反腐倡廉工作的深入開展提供精神動力和智力支持。二有相對固定的活動場地和設施。在機關辦公場所設立廉政文化宣傳欄和黨務、政務公開欄，有固定的黨風廉政宣傳教育場所，在機關內部的圖書室、閱覽室、電教室和局域網，設立“廉政書架”、“廉政教育影視角”、“廉政文化網站”等，充分發揮勤政廉政正反典型的示范和警示作用。三有經常性的反腐倡廉教育。將廉政教育納入黨員干部培訓計劃，開展主題教育和讀書思廉、談話促廉、述職述廉等活動，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，增強吸引力、感染力和凝聚力，并把廉政教育與廉政制度建設結合起來，使全體黨員干部不斷強化廉政意識，嚴格執行“八不準”審計紀律。四有豐富多彩的廉政文化活動。每年有計劃地組織各種廉政文化活動，不斷創新思路、創新方法、創新內容、創新形式、創新載體，使之貼近實際、貼近生活、貼近群眾，營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。五有本部門的工作特色。堅持廉政文化建設與機關作風建設和效能建設結合，與精神文明建設和弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神結合，與建設學習型、創新型、服務型和陽光型機關結合，與落實廉潔從審各項規定和要求結合，更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，努力建設富有特色的審計廉政文化。

　　4、要完善長效機制。一是健全責任機制。按照黨風廉政建設責任制和廉政文化建設領導體制、工作機制的要求，落實領導責任和工作責任，堅持一崗雙責，明確工作規范，強化督促檢查，嚴格責任追究。二是健全獎懲機制。把廉政文化建設納入審計機關精神文明建設和黨風廉政建設的總體部署，作為年度目標管理的重要內容，與其他工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同考核，實行獎勤罰懶、獎優罰劣。三是健全測評機制。測評是防止廉政文化建設發生形式主義的重要環節。審計機關廉政文化建設搞得好不好，主要看是否增強了黨員干部的廉政意識，是否促進了廉政工作的落實，是否健全了廉政制度，是否形成了良好的機關作風，是否推動了高素質審計干部隊伍建設。通過科學評估、分析和長期、連續的調查比較，即可對廉政文化建設得出較為準確的判斷。四是健全保障機制。需要強調指出的是，任何文化建設都要有一定的經濟基礎作保障，廉政文化建設同樣離不開一定的人力、物力、財力投入。個別單位的領導認為搞廉政文化建設看不到回報，這種認識是錯誤的。廉政文化建設的回報主要體現在廉政文化的導向、凝聚、教育、規范作用上，它可以影響一代人甚至幾代人。一首《三大紀律八項注意》造就了一支秋毫無犯的革命隊伍，一曲《黃河大合唱》吹響了軍民奮起抗日救國的戰斗號角，就是最好的例證。（作者：江蘇省

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