提供充足的社會公共服務和基礎設施，并保證享受這些服務和設施的機會均等，使社會全體成員都能夠獲得經濟發展帶來的實惠，是包容性增長戰略的實質所在

　　【網絡版專稿/《財經》雜志記者 張環宇】要保證普通民眾分享經濟繁榮所帶來的好處，中國的發展戰略應重視以機會均等為基礎的包容性增長——8月9日，亞洲開發銀行在其舉辦的研討會上提出了“包容性增長”(inclusive growth)這一概念。

　　亞行統計數據顯示，在過去30年中，中國貧困人口比例大幅度下降，但是與此同時，基尼系數也顯著上升。中國的基尼系數已經從1981年的0.31上升至2004年的0.47。城鄉及地區間收入的不同步增長，造成了收入差距的日益擴大。1985年至2005年間，城鄉人均收入的比例由1.9：1上升至3.2：1，而沿海地區和西部省區的人均收入比例由1.4：1上升至2：1左右。

　　這種狀況表明，

中國經濟增長的分享性仍然有待改進。亞行駐華代表處首席代表澀市徹(Toru Shibuichi)認為，一方面，和諧社會必須建立在高速持續的經濟增長基礎之上，只有通過增長才能創造就業及其他發展機會；但另一方面，和諧社會必須提供充足的社會公共服務和基礎設施，并保證享受這些服務和設施的機會均等，使社會全體成員都能夠獲得經濟發展帶來的實惠。

　　“這就是包容性增長戰略的實質所在�！睗�市徹說。

　　亞行首席經濟學家艾弗茲·阿里(Ifzal Ali)進一步認為，促進機會均等，需要對教育、衛生、醫療及其他社會公共服務方面進行投資，以提高民眾特別是弱勢群體的發展潛能；還要通過完善社會保障體系，以消除極端貧困。

　　“慎重設計的再分配政策也是包容性增長戰略的一部分。但再分配的目的不是簡單的收入均等化，而是通過促進機會均等來改善收入分配�！卑⒗镎f。

　　但再分配政策的調整似乎仍然不夠。與會的

北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫指出，傳統觀點往往認為，初次分配應注重效率，二次分配應注重公平，這就意味著生產領域中的效率和公平目標無法兼得。

　　“問題在于，如果只靠二次分配手段來解決公平問題，其結果很可能將會是效率和公平的同時喪失�！绷忠惴蛘f。

　　林毅夫建議，要在初次分配的意義上即實現公平，就應確立符合中國比較優勢的發展戰略，大力發展勞動力相對密集的中小型制造業和服務企業；與此同時，改變政府對大企業的傾斜性扶持政策，并盡可能在

壟斷行業引入競爭。這將最大程度地增加就業，進而提高低收入人群的收入。

　　“符合比較優勢的經濟發展，也是包容性增長的重要因素�！绷忠惴蛘f。