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新浪財經(jīng)

我國將加快農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權制度改革

http://www.sina.com.cn 2007年08月09日 22:28 新華網(wǎng)

  新華網(wǎng)天津8月9日電(記者 周潤健)國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟司副司長胡恒洋近日在天津舉行的“中國民營企業(yè)誠信經(jīng)營萬里行暨民營企業(yè)信用建設研討會”上透露,針對農(nóng)村基礎設施建設中長期存在的“重建設、輕管護”的狀況,今后,我國將按照“誰投資、誰擁有、誰受益、誰負責”的原則,結合各地實際,針對不同類型的基礎設施,加快農(nóng)村基礎設施產(chǎn)權制度改革,建立農(nóng)村基礎設施管護的長效機制。

  胡恒洋介紹說,對于一些單個農(nóng)戶受益的項目,如沼氣、基本農(nóng)田、小型水利等項目,可實行“自建、自有、自用、自管”,明確國家補助投資標準,項目建設所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)戶個人所有。

  對一些受益人口相對分散,產(chǎn)權難以分割的工程,如供水工程、農(nóng)村水電、節(jié)水灌溉等,在盡可能明晰工程所有權的前提下,通過承包、租賃、股份合作或組建使用者協(xié)會等方式,將所有權與經(jīng)營權分離,將經(jīng) 營權與工程管護責任相統(tǒng)一;也可以將部分所有權移交給受益農(nóng)戶,明確由農(nóng)戶負責工程的保養(yǎng)管護工作,并保證工程的完整性和使用方向。

  對于一些具有一定收益、適合經(jīng)營的基礎設施,如人口集中地區(qū)的農(nóng)村水電、統(tǒng)一供水等,可通過公開拍賣,轉(zhuǎn)讓工程的所有權和使用權等方式,由購買者自主經(jīng)營管理,并由其負責工程的管護,主管部門對其進行監(jiān)督。

  此外,還將進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護和管理,完善農(nóng)村公路籌資建設和養(yǎng)護機制。

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